欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費“校財局管”模式優(yōu)化研究——以江西省為例.pdf

1、分類號：G46密級：學校代碼：10414學號：2009010240碩士研究生學位論文碩士研究生學位論文欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費“?！靶Ｘ斁止堋蹦Ｊ絻?yōu)化研究財局管”模式優(yōu)化研究————以江西省為例以江西省為例StudyonOptimizingStudyonOptimizingtheManagementModeltheManagementModelofTheCompulsySchoolofTheCompu

2、lsySchool’sPublicEsPublicExpenditurexpenditureControlledbControlledbytheEducationBureauintheytheEducationBureauintheUnderdevelopmentRuralArea:CasesfromJiangxiUnderdevelopmentRuralArea:CasesfromJiangxiProvinceProvince曹婷院所

3、：教育學院導師姓名：陳勝祥學科專業(yè)：教育經(jīng)濟與管理研究方向：教育經(jīng)濟二○一二年六月I摘要2006年初財政部、教育部下發(fā)了《關于確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入加強財政預算管理的通知》（財教［2006］3號文件），明確提出了農(nóng)村義務教育要按照“以縣為主”管理體制，對農(nóng)村中小學校公用經(jīng)費實行“校財局管”模式。由此向理論界提出了一個全新的研究課題，即如何客觀評價農(nóng)村中小學公用經(jīng)費“校財局管”模式，調(diào)查分析它在運行過程中存在的問題及相應的解決辦法。對此

4、，近年來有越來越多的學者關注這一問題，也取得了一定的研究成果。然而，現(xiàn)有研究的不足也是非常明顯的，主要表現(xiàn)為要么只是簡單地介紹“校財局管”模式的主要內(nèi)容，要么僅從正面闡述該財務管理模式的積極作用，迄今尚沒有見到有學者能夠深入到學校內(nèi)部，對校財局管模式及其運行過程中存在的問題展開實地調(diào)查和研究。而且，由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平存在顯著的地區(qū)差異，由此必然導致公用經(jīng)費“校財局管”模式在不同地區(qū)有不同的運行績效及其問題，因而對“校財局管”的研究

5、還需要考慮到這一地區(qū)差異，這也是現(xiàn)有研究所忽略的地方。據(jù)此，本文基于欠發(fā)達的江西省為例，采用實地研究方法(含定性和定量調(diào)查)，對該地區(qū)農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費“校財局管”模式存在的不足及其原因進行了深入的調(diào)查和分析，有針對性的提出了若干優(yōu)化對策建議。本文研究內(nèi)容分為五大部分。第一部分是“引言”部分，主要交待了選題的背景和緣由；分析評價了研究現(xiàn)狀，提出了本文研究的問題、意義和研究方法。第二部分主要對農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費“校財局管”模式的概念、

6、推進的歷史背景以及該模式運行過程中取得的成效進行了系統(tǒng)的闡述。第三部分為實證調(diào)查部分。在定性調(diào)查方面，作者實地考察了贛北D縣三所農(nóng)村中小學校，對三名校長進行了深度訪談，獲得了豐富、細膩的一手訪談資料，為更大規(guī)模的問卷制作和調(diào)查打下了基礎。在定量調(diào)查方面，作者在導師的幫助下，遴選到了55位家長系江西省農(nóng)村中小學校校長的大學本科生作為本次問卷調(diào)查的特殊訪問員，由此獲得了珍貴的53份問卷調(diào)查數(shù)據(jù)。依據(jù)這些定性與定量調(diào)查資料，文章從“財務管理（