欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題研究——以安徽省六安市為例.pdf

1、本文以“欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題”為研究課題，主要是基于對(duì)以下三個(gè)因素的思考：一是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的遮掩，質(zhì)量監(jiān)控工作被嚴(yán)重弱化。一個(gè)顯而易見(jiàn)的思路是，如果教育經(jīng)費(fèi)是有限的，是既定的(并且要求增加經(jīng)費(fèi)不在本文論閾)，那么改進(jìn)質(zhì)量提高效率就在于管理與全程的教育監(jiān)控。然而現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，教育實(shí)踐工作者卻普遍存在過(guò)于強(qiáng)調(diào)客觀條件，而輕視人的主觀管理問(wèn)題；在具體工作過(guò)程中，又存在著過(guò)于重視方案設(shè)計(jì)，輕視運(yùn)行狀況監(jiān)控的問(wèn)

2、題。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)費(fèi)匱乏，農(nóng)村教育似乎只要運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)、開出課來(lái)就滿足了，而為提高質(zhì)量的監(jiān)控事宜往往被認(rèn)為是“奢侈”的行為，很多管理問(wèn)題一筆勾銷或被掩蓋了，管理的監(jiān)控職能幾乎被遺忘了，或者只是極度的形式主義，結(jié)果是本來(lái)就十分有限的教育資源由于缺乏監(jiān)管，并未發(fā)揮應(yīng)有的效益；二是實(shí)行“免試入學(xué)”制度后，農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控工作嚴(yán)重缺位，舍棄了傳統(tǒng)的統(tǒng)考工具后，由于多種因素制約，至今仍未找到更好的對(duì)小學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控辦法，這一問(wèn)題多年以來(lái)一直困

3、擾著教育行政部門和基層工作者；三是隨著政府對(duì)農(nóng)村教育的日益重視和農(nóng)村教育改革的不斷深入，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控的重要性日益突出?；谏鲜鏊伎迹瑳Q定選擇“欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題”作為論文課題。全文共分四章： 第一章，闡述兩個(gè)問(wèn)題：一是對(duì)加強(qiáng)“質(zhì)量監(jiān)控”工作的必要性進(jìn)行分析，主要是從上述三個(gè)方面予以展開；二是對(duì)課題研究相關(guān)問(wèn)題予以綜述。 第二章，以國(guó)家級(jí)聯(lián)片扶貧開發(fā)區(qū)——安徽省六安市為研究樣本，進(jìn)行深入廣泛調(diào)查，在此基礎(chǔ)上

4、歸納出欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控存在的主要問(wèn)題：監(jiān)控主體，教育系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)控力量薄弱，教育系統(tǒng)外部監(jiān)控力量嚴(yán)重空缺，監(jiān)控人員專業(yè)化程度普遍偏低；被監(jiān)控者的態(tài)度，被動(dòng)應(yīng)對(duì)，抗拒情緒濃厚；監(jiān)控實(shí)施，內(nèi)容狹隘，操作簡(jiǎn)單粗糙；監(jiān)控效應(yīng)，責(zé)任主體反應(yīng)麻木遲鈍、進(jìn)一步作為有限。 第三章，針對(duì)上述問(wèn)題，分兩個(gè)層次進(jìn)行原因分析：第一個(gè)層次是問(wèn)題的直接致因，主要從人們對(duì)“監(jiān)控”工作的認(rèn)識(shí)、監(jiān)控工作的性質(zhì)與復(fù)雜性、監(jiān)控工作需要與任務(wù)的來(lái)源、監(jiān)控方

5、案本身的可行性等方面進(jìn)行分析；第二個(gè)層次是對(duì)問(wèn)題進(jìn)行根源性分析，也是對(duì)問(wèn)題的直接致因做進(jìn)一步追問(wèn)，主要是從農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展歷史階段性所形成的教育管理經(jīng)驗(yàn)性特征，我國(guó)集權(quán)制教育管理體制的局限，以及在文化上傳統(tǒng)的管理哲學(xué)的影響、社會(huì)轉(zhuǎn)型期人們價(jià)值觀的混亂和農(nóng)村社會(huì)各種“潛規(guī)則”的作用等方面做進(jìn)一步深層次剖析。 第四章，對(duì)解決質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題的對(duì)策方案進(jìn)行研究設(shè)計(jì)。對(duì)策方案是本課題研究的重點(diǎn)，研究設(shè)計(jì)時(shí)首先確立一種新的思考方法——將“質(zhì)

6、量監(jiān)控體系”按照“監(jiān)督體系”和“控制體系”兩部分分別進(jìn)行設(shè)計(jì)。“監(jiān)督體系”主要是從擴(kuò)大監(jiān)督主體、確立行政權(quán)力與非行政權(quán)力并存的質(zhì)量監(jiān)督主體結(jié)構(gòu)，豐富監(jiān)督內(nèi)涵、改進(jìn)監(jiān)督方法，努力解決監(jiān)督動(dòng)力不足問(wèn)題等方面進(jìn)行研究設(shè)計(jì)?！翱刂企w系”主要從建立專門機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)信息收集能力，強(qiáng)化主體角色意識(shí)、增強(qiáng)控制主體的角色使命，健全制度程序、完善工作機(jī)制等方面進(jìn)行研究設(shè)計(jì)，根本目的是把監(jiān)督評(píng)估獲得的關(guān)于義務(wù)教育活動(dòng)信息轉(zhuǎn)換成有效的控制行為，以確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)