中國廣播電視業(yè)對外開放政策研究.pdf

1、盡管中國在加入WTO的協(xié)議中并未對廣播電視產(chǎn)業(yè)限定時間表，但面對全球化的趨勢和商業(yè)化的挑戰(zhàn)，中國雖以其看似十分嚴格的政策壁壘為限制，卻不得不從長計議未來開放政策的走向和內(nèi)容，而這首先需要回答既有政策的內(nèi)容、目標(biāo)和實際影響究竟如何。因此，本文希望通過研究中國的廣播電視業(yè)對外開放政策的構(gòu)成和影響，總結(jié)出中國廣播電視業(yè)對外開放政策的目標(biāo)和有效性，再通過對比WTO前后政策的變化并分析導(dǎo)致變化的影響因素，歸納出當(dāng)前及今后政策的制定中應(yīng)該注意的問題

2、和可能的對策。 本文首先就文中涉及的關(guān)鍵概念的內(nèi)涵和外延做出界定，明確廣電業(yè)對外開放政策的具體形式及組成，然后從播出機構(gòu)與傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)、節(jié)目制作、引進與播出管理以及境外衛(wèi)星電視頻道落地三個方面，詳細梳理了加入WTO前二十多年間中國廣電業(yè)對外開放政策的演變，從而總結(jié)出加入WTO前中國廣電業(yè)分環(huán)節(jié)開放的基本特點及其緩慢逐漸開放的趨勢，但本文認為加入WTO前中國廣電對外開放與其說是依據(jù)一開始就確立的明確目標(biāo)逐步實現(xiàn)開放的過程，倒不如說

3、是在有所保留的實際開放中逐步完善監(jiān)管和規(guī)制的過程。 2001年11月中國加入WTO后中國的對外開放進入了全新的階段，廣電業(yè)對外開放政策也在新的形勢下做出了調(diào)整和改變。本文從第三章開始梳理中國加入WTO后廣電對外開放政策的變化及其背后的原因，認為中國加入WTO后廣電業(yè)總體上仍然向進一步開放的方向發(fā)展，主要是由于深化國內(nèi)廣電業(yè)改革、換取國內(nèi)節(jié)目“走出去”的內(nèi)在動力的驅(qū)使。但是同時本文也注意到某些環(huán)節(jié)的開放政策也發(fā)生迂回甚至反復(fù)，這正

4、反映了WTO之后廣電業(yè)新一輪的開放中遇到的突出困境——難以把握“開放”與“保護”之間的平衡，究其原因，正是多重相互矛盾的政策目標(biāo)共同作用的結(jié)果。 最后，通過比照加拿大、法國等其他國家廣電業(yè)對外開放與保護的政策，歸納出未來中國廣電業(yè)對外開放政策制定和執(zhí)行中應(yīng)該注意的問題：在朝著更加開放的方向有計劃的、有步驟的推進的過程中，政策的制定和實施更應(yīng)該著眼長遠和全局，明確政策目標(biāo)、完善政策體系、加強政策的前瞻性并探索創(chuàng)新，同時強化政策執(zhí)行