香港政府與院校關(guān)系研究——新公共管理的視角.pdf

1、20世紀90年代初，新公共管理理論被引入香港的公營部門改革，香港的高等教育領(lǐng)域也包括在其中，政府和院校的關(guān)系不可避免地隨之發(fā)生變化。本研究運用新公共管理的視角，側(cè)重于對90年代以來的香港政府與院校關(guān)系問題進行研究。 新公共管理理論引入政府與高校關(guān)系研究可歸結(jié)為外因和內(nèi)因，外因指香港的公營部門改革對高等教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，內(nèi)因包括香港高等教育大眾化的新挑戰(zhàn)、政府削資導致的院校資源短缺。從新公共管理的視角，構(gòu)架出法律關(guān)系、治理關(guān)

2、系及經(jīng)濟關(guān)系三個維度進行研究。運用法律關(guān)系維度分析在法治環(huán)境下，院校的法定權(quán)利及政府的法定監(jiān)督。運用治理關(guān)系維度分析在高等教育領(lǐng)域政府和教資會的多中心治理，對院校實行的外部監(jiān)督機制(包括教與學質(zhì)素保證、研究評審、績效審計、績效評估、顧客導向)，以及院校在這種外部監(jiān)督下對治理的反應。運用經(jīng)濟關(guān)系維度論述政府的直接撥款和間接撥款兩種模式，重點分析直接撥款機制中，基于公平觀點的公式撥款模式及基于效率觀點的競爭撥款模式，并對基于效率撥款的新模式