免費師范生就業(yè)政策問題研究.pdf

1、教育大計,教師為本,有好的教師,才有好的教育。為了提高教師質(zhì)量,吸引優(yōu)秀學(xué)子進入農(nóng)村教師隊伍,國家實施免費師范生教育政策。2007年3月5日,溫家寶同志在十屆全國人大五次會議上指出:“在教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育,同年5月9日教育部出臺的《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法(試行)》指出在六所部屬師范大學(xué)實行師范生免費教育。在免費師范生教育中,就業(yè)是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2011年7月,首屆免費師范生畢業(yè),其去向成了各界關(guān)注的焦點

2、。因此,研究免費師范生就業(yè)政策,對完善免費師范生教育政策至關(guān)重要。
　　 本研究以免費師范生就業(yè)政策為研究對象,考察當(dāng)前免費師范生就業(yè)政策在制定和執(zhí)行過程中存在的問題,并從法理視角分析免費師范生就業(yè)政策的合法性與合理性,在此基礎(chǔ)上提出完善免費師范生就業(yè)政策的建議。為此,本文分為五個部分。第一部分考察師范生就業(yè)政策在不同歷史階段的制定與執(zhí)行情況,從縱向上深刻分析免費師范生就業(yè)政策的歷史必然性,為完善當(dāng)前免費師范生就業(yè)政策提供依據(jù)。

3、第二部分主要剖析當(dāng)前免費師范生就業(yè)政策的內(nèi)容及特征,其中,內(nèi)容包括免費師范生就業(yè)政策的指導(dǎo)思想、原則、政策文本;特征包含國家性、區(qū)域性、示范性、導(dǎo)向性等。第三部分通過調(diào)查及訪問了解當(dāng)前免費師生就業(yè)的整體情況,考查免費師范生就業(yè)政策的制定與執(zhí)行現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前免費師范生就業(yè)政策存在編制結(jié)構(gòu)性缺乏、退出機制缺失、供需結(jié)構(gòu)矛盾、違約處理困難、跨省就業(yè)問題混亂、農(nóng)村服務(wù)率低等問題。第四部分針對免費師范生就業(yè)政策存在的問題,以合法性與合理性為切入點

4、對免費師范生就業(yè)政策進行法理分析,其中,合法性是免費師范生就業(yè)政策的根基,包括實體合法性和程序合法性。免費師范就業(yè)政策的實體合法性是指免費師范就業(yè)政策不能與現(xiàn)行的實體法律相抵觸和不能違反習(xí)慣法的規(guī)定;而免費師范就業(yè)政策的程序合法性是指決策過程的合法化,包括法制機構(gòu)對政策方案的審查、決策會議討論決定、行政首長簽署公布政策等幾個階段的程序合法。合理性則是免費師范生就業(yè)政策的原初基石,包括就業(yè)政策目的合理性、結(jié)果合理性、程序合理性三個方面。第