水污染物總量分配公平性評價與優(yōu)化研究——以重慶市為例.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展,水環(huán)境問題已成為制約我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,水污染防治工作顯得尤為重要。污染物總量控制制度是我國目前遏制污染趨勢、改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要手段,在污染防治方面已取得重大成效?？偭靠刂频暮诵氖沁M(jìn)行污染物總量的合理分配,而公平性是分配中應(yīng)遵循的首要原則。而我國現(xiàn)有總量分配方式是以各地區(qū)現(xiàn)狀排污量為基數(shù)進(jìn)行削減,這樣的方式不僅使得對總量分配的“起點(diǎn)公平”問題欠缺考慮,且分配結(jié)果無法滿足城市功能格局以及

2、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。因此,制定一套可量化的公平性評價體系,對已有的分配方案進(jìn)行合理、公平的評價,并結(jié)合城市發(fā)展模式對其進(jìn)行優(yōu)化,使優(yōu)化方案在完成國家規(guī)定的減排目標(biāo)下又能體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的公平性,得到各區(qū)縣的認(rèn)可和配合,顯得尤為重要。
　　論文通過構(gòu)建環(huán)境基尼系數(shù)和環(huán)境錫爾系數(shù)公平性評價體系,對重慶市“十二五”規(guī)劃中水污染物總量控制分配方案進(jìn)行公平性評價,在評價結(jié)果基礎(chǔ)上,基于發(fā)展模式由“一圈兩翼”到“五大功能區(qū)”的轉(zhuǎn)變,作出分配方案

3、的優(yōu)化調(diào)整,以更好的適應(yīng)城市功能格局的變化。研究結(jié)果表明:
　　1)運(yùn)用環(huán)境基尼系數(shù)評價體系對重慶市“十二五”水污染物總量分配公平性進(jìn)行評價,從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平出發(fā),計(jì)算出COD、氨氮基于人口的基尼系數(shù)值分別為0.1902、0.2024,基于 GDP的基尼系數(shù)值分別為0.4150、0.2709,結(jié)合重慶市“五大功能區(qū)”發(fā)展模式,分配方案有助于實(shí)現(xiàn)關(guān)于不同功能區(qū)的規(guī)劃定位。從環(huán)境資源公平出發(fā),計(jì)算出 COD、氨氮基于水資源量的基尼系

4、數(shù)值分別為0.6753、0.7179,呈現(xiàn)高度不公平,結(jié)果表明,為緩解區(qū)域水環(huán)境壓力,需在原方案基礎(chǔ)上對“都市功能核心區(qū)、拓展區(qū)”、“城市發(fā)展新區(qū)”中水環(huán)境壓力高的區(qū)縣進(jìn)行水污染物控制量的削減,從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境約束下的發(fā)展。
　　2)運(yùn)用環(huán)境錫爾系數(shù)評價體系從經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)的資源強(qiáng)度以及資源的環(huán)境壓力強(qiáng)度三個影響公平的因子出發(fā),計(jì)算出三個因素的貢獻(xiàn)度,找出影響水污染物總量分配不公平的主要原因,即經(jīng)濟(jì)的資源強(qiáng)度和資源的環(huán)境壓力強(qiáng)度。公平

5、性評價結(jié)果為后續(xù)優(yōu)化提供方向和依據(jù)。
　　3)在優(yōu)化過程中,針對公平性評價結(jié)果,結(jié)合重慶市“五大功能區(qū)”發(fā)展模式,運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件確定出所需優(yōu)化的區(qū)域,并利用線性規(guī)劃軟件結(jié)合基尼系數(shù)法優(yōu)化原分配方案。優(yōu)化結(jié)果表明,與原方案相比,“都市功能核心區(qū)、拓展區(qū)”COD和氨氮分配量分別減少3055噸和658噸,變化幅度為-5.2％、-4.7％;“城市發(fā)展新區(qū)”COD和氨氮分配量分別增加1039噸和354噸,變化幅度為0.6％、1.8

6、％;“渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”、“渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)”優(yōu)化后COD分別增加1017噸和1254噸,變化幅度為0.8％和3.5％,氨氮分別增加154噸和150噸,變化幅度為1.2％和3.5％。優(yōu)化方案不僅能貼合各區(qū)域間人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的差異性,實(shí)現(xiàn)“五大功能區(qū)”的定位,且能平衡并改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源束縛之間的矛盾關(guān)系,有助于更好的完成污染物減排目標(biāo),縮小區(qū)域間差距。
　　論文研究成果為公平性評價污染物總量分配、優(yōu)化分配方案均提供了新的