韓國憲法訴愿制度的理論與實(shí)踐解析.pdf

1、在現(xiàn)代違憲審查制度中，作為直接保護(hù)公民憲法權(quán)利的憲法訴愿制度為個人面對國家尋求直接的基本權(quán)利救濟(jì)提供了有效的機(jī)制，也對維持憲法秩序發(fā)揮了重要的作用，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。而韓國作為第一個將憲法裁判制度，尤其是憲法訴愿制度引進(jìn)亞洲的國家，在這些年的發(fā)展中也已取得了顯著的成效。作為地緣相近，文化相似的中國，對韓國這一制度的研究具有理論和實(shí)踐意義。
　　韓國的“憲法訴愿制度”是由1987年第6共和國修訂憲法首次引入，并在《韓國憲法裁判所法

2、》第68條至75條中規(guī)定，是憲法裁判所的五大功能之一。在韓國，憲法訴愿是指在公權(quán)力侵害國民基本權(quán)利時，憲法裁判所通過憲法訴訟程序，保障公民基本權(quán)利的憲法裁判制度。憲法訴愿的裁判機(jī)關(guān)是憲法裁判所。憲法訴愿制度具有保障國民基本權(quán)利，使被侵害的基本權(quán)利得以救濟(jì)的本質(zhì)，除此之外，其還具有維持憲法秩序、守護(hù)憲法的功能，并在實(shí)效和程序上特別強(qiáng)調(diào)這兩種功能的均衡。
　　根據(jù)《憲法裁判所法》第68條，韓國憲法訴愿制度按其性質(zhì)可分為兩種，一種是基本

3、權(quán)被公權(quán)力侵害而請求的權(quán)利救濟(jì)型憲法訴愿，第二種是違憲法律的提請被法院否決的情況下，由提請申請人請求的違憲審查型憲法訴愿。憲法訴愿的審判對象主要是，韓國憲法上保護(hù)的基本權(quán)被公權(quán)力侵害時，該公權(quán)力的行使和不行使。具體分為立法權(quán)，行政權(quán)，司法權(quán)，統(tǒng)治行為等。
　　20年來，韓國憲法裁判所為保護(hù)韓國國民基本權(quán)和為建立良好的憲法秩序而設(shè)立的憲法訴愿制度發(fā)揮了巨大的作用。作為一個憲政后發(fā)國家，無論從案件數(shù)量還是勝訴率，韓國是這一制度都堪比其

4、他憲政發(fā)達(dá)國家，體現(xiàn)了其優(yōu)越性和可借鑒性。
　　同時，由于韓國憲法訴愿制度還存在理論方面和運(yùn)行過程的不足，對于沒有明確規(guī)定的領(lǐng)域已經(jīng)引起了學(xué)界爭議。第一，憲法訴愿審查對象的范圍中具有一定的爭議，包括對憲法規(guī)范和憲法裁判所裁決的憲法訴愿是否認(rèn)定，對法院裁判的憲法訴愿是否認(rèn)定，對檢察機(jī)關(guān)的起訴決定是否認(rèn)定，以及對統(tǒng)治行為的憲法訴愿是否認(rèn)定等；第二，憲法訴愿的補(bǔ)充性原則是否應(yīng)當(dāng)以法律明文的方式予以認(rèn)可，以及是否承認(rèn)其例外；第三，是否用法