征收權(quán)發(fā)動的要件研究——美國城市更新中“破敗”的概念構(gòu)成.pdf

1、城市更新已經(jīng)成為一個全球性的問題，為了達(dá)到迅速消除城市的破敗、進行城市的再開發(fā)目的，政府大都選擇動用征收權(quán)強行取得土地，我國亦是如此。但是，對于何者構(gòu)成城市更新中得發(fā)動征收的“破敗”是個難題，引發(fā)了很多問題。我國現(xiàn)行法律法規(guī)也沒有規(guī)定,值我國相應(yīng)立法修改之際，本文通過研讀美國的判例，試圖找出一些值得借鑒之處。
　　美國最初的城市更新清理運動的“破敗”是指狹義的貧民窟，法院對于其是否滿足發(fā)動征收權(quán)的要件一直存在爭議?，F(xiàn)在，現(xiàn)實中存在

2、著兩種審查標(biāo)準(zhǔn)——“土地有害使用”標(biāo)準(zhǔn)和“土地?zé)o效益使用”標(biāo)準(zhǔn)。
　　1954年的Berman案建立了美國城市更新中得發(fā)動征收權(quán)的“破敗”的“土地有害使用”審查標(biāo)準(zhǔn)，即土地的使用狀況只要可能危害到公共利益即可被認(rèn)為破敗，并且指出了其判斷的方法——整體判斷方法和自由解釋原則，并在后期法院的適用中得到了發(fā)展，最新的案件中對該標(biāo)準(zhǔn)和其判斷方法進行了限縮，認(rèn)為有害使用應(yīng)當(dāng)限縮至已經(jīng)實際危害到公共福利的土地使用，并且也不能進行自由解釋，立法