治安管理處罰裁量權的法律規(guī)制.pdf

1、公安機關是國家的重要執(zhí)法機關，擔負著行政執(zhí)法和刑事司法的雙重職責。公安機關及其人民警察在行政執(zhí)法中廣泛行使自由裁量權。
　　公安機關行政執(zhí)法中的自由裁量權即公安行政自由裁量權從屬于行政自由裁量權。行政自由裁量權既存在于具體行政行為，又存在于抽象行政行為之中。公安行政自由裁量權的廣泛存在既是實現(xiàn)行政效率功能的需要，又有公安行政管理范圍廣泛和情況復雜、我國現(xiàn)實國情和立法技術上的原因。治安管理處罰裁量權是指公安機關及其人民警察在法律法規(guī)

2、授權的范圍內(nèi)，在實施治安管理行為中所擁有的，可以根據(jù)具體情況，通過自主判斷、自主選擇做出最為合適的處罰行為來追求所預期的法律效果的一種行政權力。
　　治安管理處罰裁量權與其它行政權一樣，它的行使一方面可以產(chǎn)生積極地能動作用，另一方面容易出現(xiàn)錯位現(xiàn)象，對行政相對人的權益造成侵害，從而對行政法治構成威脅。治安管理處罰裁量權錯位現(xiàn)象主要表現(xiàn)在越權行政、權力濫用、放棄或拖延行使權力等方面。而出現(xiàn)這些錯位的原因大致有本身的自由屬性、法律法規(guī)

3、限制較少、行政執(zhí)法程序的不完善及公安民警個人的因素。對治安管理處罰裁量權的法律規(guī)制既是保障行政相對人權益的需要，又是實現(xiàn)依法治國的需要；既是提高行政效率的需要，又是有效遏制公安行政腐敗對其達到公正控制的需要。
　　本論文共分四章。在第一章，采取總結歸納的方法提出了行政自由裁量權的含義和治安管理處罰裁量權的含義。在第二章，采取縱向比較的方法，闡述了我國在治安管理處罰裁量權的法律規(guī)制歷史上取得的成就，提出了現(xiàn)階段在治安管理處罰裁量權的