治安管理處罰裁量權(quán)的法律規(guī)制.pdf

1、公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的重要執(zhí)法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和刑事司法的雙重職責(zé)。公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行政執(zhí)法中廣泛行使自由裁量權(quán)。
　　公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)即公安行政自由裁量權(quán)從屬于行政自由裁量權(quán)。行政自由裁量權(quán)既存在于具體行政行為，又存在于抽象行政行為之中。公安行政自由裁量權(quán)的廣泛存在既是實(shí)現(xiàn)行政效率功能的需要，又有公安行政管理范圍廣泛和情況復(fù)雜、我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和立法技術(shù)上的原因。治安管理處罰裁量權(quán)是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在法律法規(guī)

2、授權(quán)的范圍內(nèi)，在實(shí)施治安管理行為中所擁有的，可以根據(jù)具體情況，通過自主判斷、自主選擇做出最為合適的處罰行為來追求所預(yù)期的法律效果的一種行政權(quán)力。
　　治安管理處罰裁量權(quán)與其它行政權(quán)一樣，它的行使一方面可以產(chǎn)生積極地能動(dòng)作用，另一方面容易出現(xiàn)錯(cuò)位現(xiàn)象，對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)益造成侵害，從而對(duì)行政法治構(gòu)成威脅。治安管理處罰裁量權(quán)錯(cuò)位現(xiàn)象主要表現(xiàn)在越權(quán)行政、權(quán)力濫用、放棄或拖延行使權(quán)力等方面。而出現(xiàn)這些錯(cuò)位的原因大致有本身的自由屬性、法律法規(guī)

3、限制較少、行政執(zhí)法程序的不完善及公安民警個(gè)人的因素。對(duì)治安管理處罰裁量權(quán)的法律規(guī)制既是保障行政相對(duì)人權(quán)益的需要，又是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的需要；既是提高行政效率的需要，又是有效遏制公安行政腐敗對(duì)其達(dá)到公正控制的需要。
　　本論文共分四章。在第一章，采取總結(jié)歸納的方法提出了行政自由裁量權(quán)的含義和治安管理處罰裁量權(quán)的含義。在第二章，采取縱向比較的方法，闡述了我國(guó)在治安管理處罰裁量權(quán)的法律規(guī)制歷史上取得的成就，提出了現(xiàn)階段在治安管理處罰裁量權(quán)的