我國民營經(jīng)濟(jì)行政法制保障及發(fā)展趨勢.pdf

1、改革開放三十年來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，目前已經(jīng)成為僅次于美國、日本的世界第三大經(jīng)濟(jì)體。我國經(jīng)濟(jì)之所以能夠持續(xù)高速的發(fā)展，私有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。但是我們一方面要重視私有制經(jīng)濟(jì)的作用，另一方面還要認(rèn)清私有制經(jīng)濟(jì)存在的問題。在法制建設(shè)中也應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　我國現(xiàn)行的憲法是1982年憲法，已經(jīng)歷經(jīng)四次修改，其中三次修憲涉及私營經(jīng)濟(jì)、私有財(cái)產(chǎn)：1988年修憲增加“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私有經(jīng)濟(jì)是社會主義公有

2、制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！?999年修憲增加規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”2004年修憲更進(jìn)一步明確了國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針，同時完善了私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度。憲法的修改從母法的角度明確了對私有制經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。2005年2月國務(wù)院又出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，該意見從“放寬非公有制

3、經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入”、“加大對非公有制經(jīng)濟(jì)金融支持”、“完善對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)”、“維護(hù)非公有制企業(yè)職工合法權(quán)益保護(hù)”、“引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)自身素質(zhì)提高”、“改進(jìn)政府監(jiān)管”、“加強(qiáng)對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)”等方面規(guī)定了今后政府鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。從這個意義上講行政手段對私營經(jīng)濟(jì)的影響日益完善，并影響著經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。
　　2008年金融風(fēng)暴橫掃世界，我國私營經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，我國出口外向型企業(yè)受到了嚴(yán)重影響，面

4、臨著嚴(yán)峻的市場選擇。與此同時我國政府也通過一系列的宏觀調(diào)控手段保持經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)發(fā)展，中國政府也在通過擴(kuò)大內(nèi)需等手段來保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。我國能在危機(jī)中做到穩(wěn)中有增,正是因?yàn)橛幸粋€強(qiáng)有力的政府，能夠迅速應(yīng)對、迅速調(diào)整行政手段，來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。但與西方發(fā)達(dá)國家相比較，我國行政法制體系尚存在不足，一方面市場體系仍未完善、法律保障體系仍未健全，尤其缺乏一個健全、完善的行政法制保障體系；另一方面，隨著民營經(jīng)濟(jì)的成長，行政權(quán)力日趨多元化，一些組織能夠行