加快中國特色城市化發(fā)展研究.pdf

1、城市化是人類社會發(fā)展的必然趨勢，是中國擺脫不發(fā)達狀態(tài)，實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的歷史任務，是社會主義初級階段的重要議題;而城市化的健康與否，與城市化過程中所采取的途徑和方式，即城市化發(fā)展的戰(zhàn)略有直接的關系，正因如此，長期以來關于我國城市化發(fā)展的理論探索和爭論從未停止過，從小城鎮(zhèn)發(fā)展模式到大中小城市、小城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展，我國的城市化走出了一條具有中國特色的發(fā)展道路。
　　 回顧我國城市化發(fā)展的歷程，我國的城市化發(fā)展具有異于他國的發(fā)展特質，概括

2、來說主要包括四個方面：城市化與工業(yè)化發(fā)展的不協(xié)調性，城市化發(fā)展速度明顯落后于工業(yè)化，從表象看，城市化大有自我發(fā)展的跡象，城市化已成為當前推動經濟發(fā)展的重要引擎。城鄉(xiāng)二元發(fā)展的不協(xié)調性，產生于計劃經濟下嚴格的戶籍制度成為影響我國城市化發(fā)展的重要因素，成為城鄉(xiāng)二元機構最直接最主要的因素；區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調性，由于我國的不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，導致地區(qū)間經濟社會發(fā)展的不平衡性加劇，城市化發(fā)展水平也呈現(xiàn)了明顯的東高西低的態(tài)勢；環(huán)境資源的雙重約束，我國城市

3、化起步晚，在當前資源環(huán)境壓力日益增大的國際大環(huán)境下，我國巨大的人口壓力令城市化的發(fā)展環(huán)境雪上加霜；
　　 當前，我國城市化已經進入快速發(fā)展階段，實現(xiàn)城市化的快速發(fā)展成為現(xiàn)階段面臨的主要問題，就目前情況而言，主要存在三方面問題：一是城市化發(fā)展速度：我國城市化發(fā)展速度嚴重滯后于工業(yè)化，從而影響了我國家經濟的健康發(fā)展；二是城市化的質量問題：城市規(guī)模擴張的壓力日益顯現(xiàn)，城市化粗放型發(fā)展模式暴露諸多弊端，城市化品質亟待提高，城市化發(fā)展面臨

4、著從規(guī)模擴張到品質提高的戰(zhàn)略轉型。三是城市化發(fā)展過程中的其他問題：這包括人口的轉移、生態(tài)的保護。城市化建設中的生態(tài)性、社會性問題日漸突出，城市人口的增加和城市規(guī)模的擴大對社會經濟、自然資源和生態(tài)環(huán)境產生巨大的變遷和影響作用，已引發(fā)了一系列矛盾和問題，城鄉(xiāng)二元結構長期存在，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調，城鄉(xiāng)差距不斷擴大；農民工問題亟待解決，這些問題的解決依賴于適合我國國情的城市化戰(zhàn)略。
　　 在城市化發(fā)展面臨戰(zhàn)略轉型的時期，我們必須堅持以科學發(fā)

5、展觀統(tǒng)籌城市化發(fā)展，堅持立足本國實際、著眼長遠、協(xié)調發(fā)展的原則，從經濟、社會和諧發(fā)展的綜合角度制定城市化發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群發(fā)展模式優(yōu)化城市布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)管理水平，不斷提升城鎮(zhèn)化的質量和水平。具體來講，應做的：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以小帶大的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中心城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。同時逐步打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度，把符合條件的農業(yè)轉移人口逐步轉