中國(guó)特色議會(huì)外交研究.pdf

1、在全球化時(shí)代，各種各樣的外交新形式層出不窮，外交方式日益呈現(xiàn)出多元化和立體化的趨勢(shì)。議會(huì)外交的興起正是外交領(lǐng)域發(fā)生這一重大變革的反映。議會(huì)外交的領(lǐng)域十分廣泛，從兩國(guó)的雙邊關(guān)系到應(yīng)對(duì)全球氣候變化、治理環(huán)境污染、打擊毒品走私等全球性問(wèn)題，議會(huì)外交越來(lái)越多的在其中發(fā)揮著不可替代的作用。中國(guó)的議會(huì)外交起步較晚，但發(fā)展迅速?，F(xiàn)階段，中國(guó)特色的議會(huì)外交已經(jīng)成為中國(guó)外交中的重要組成部分，并在實(shí)踐中發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
　　本文從議會(huì)外交的概念入手，

2、歸納我國(guó)和國(guó)際上對(duì)議會(huì)外交涵義的定義，并得出應(yīng)從廣義上理解議會(huì)外交涵義的觀點(diǎn)。對(duì)議會(huì)外交的發(fā)展歷程進(jìn)行了簡(jiǎn)單的回顧，總結(jié)出議會(huì)外交的表現(xiàn)形式主要有:議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人之間的交往；各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的交往；議員的出訪(fǎng)交流；雙邊友好小組交往；議會(huì)工作機(jī)構(gòu)的交流；議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人與其他國(guó)家政府、司法、外交部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人的交往等六種形式。本部分最后，從辯證法的角度對(duì)其作用進(jìn)行分析，既要看到議會(huì)外交的優(yōu)勢(shì)，又要看到議會(huì)外交的局限性。
　　本文第二部分深入剖析中國(guó)特

3、色的議會(huì)外交的唯一主體—全國(guó)人民代表大會(huì)，并對(duì)全國(guó)政協(xié)的外交活動(dòng)做了詳細(xì)介紹。本部分著重從中國(guó)特色的議會(huì)外交即全國(guó)人大外交的法律地位、發(fā)展歷程及協(xié)調(diào)與管理等角度進(jìn)行論述，全國(guó)人大是我國(guó)唯一的立法機(jī)關(guān)及權(quán)力機(jī)關(guān)，其法律地位的威嚴(yán)性毋庸置疑。新中國(guó)成立后，經(jīng)歷了起步、停滯和發(fā)展提升三個(gè)階段，全國(guó)人大外交的作用日益重要。在全國(guó)人大常委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大外交充分發(fā)揮其代表性、交往對(duì)象廣泛，交往領(lǐng)域廣闊，交往方式靈活的優(yōu)勢(shì)，已成為我國(guó)總體外

4、交的重要組成部分。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。鑒于人民政協(xié)的特殊性質(zhì)，人民政協(xié)的外交活動(dòng)雖不屬于議會(huì)外交范疇，但在實(shí)際國(guó)家外交活動(dòng)中對(duì)我國(guó)外交貢獻(xiàn)頗大，且對(duì)全國(guó)人大外交有重大補(bǔ)充意義，有必要對(duì)其進(jìn)行深入、細(xì)致探討。
　　第三部分以中國(guó)特色議會(huì)外交與國(guó)家總體外交的關(guān)系為切入點(diǎn)，論證了中國(guó)特色議會(huì)外交是國(guó)家整體外交的重要組成部分。傳統(tǒng)的政府外交是我國(guó)總體外交的主體部

5、分，在實(shí)際對(duì)外交往過(guò)程中，中國(guó)特色議會(huì)外交服務(wù)于政府外交，并對(duì)政府外交進(jìn)行有效地補(bǔ)充，使我國(guó)總體外交的內(nèi)容更加豐富多彩。中國(guó)特色議會(huì)外交在實(shí)踐中一直堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，“黨管外交”是全國(guó)人大對(duì)外交往活動(dòng)嚴(yán)格遵循的原則。全國(guó)人大外交堅(jiān)決貫徹黨的外事工作政策，自覺(jué)服務(wù)于國(guó)家外交工作大局。
　　文章第四部分總結(jié)了中國(guó)特色議會(huì)外交的作用。其作用主要有三點(diǎn):第一，全國(guó)人大外交是開(kāi)展對(duì)外國(guó)議會(huì)、議員工作的主要渠道。各國(guó)議會(huì)和議員在其國(guó)家政治活動(dòng)中的

6、地位無(wú)需贅言，做好各國(guó)議會(huì)、議員的工作實(shí)際上就是做好各國(guó)選民的工作。全國(guó)人大與各國(guó)議會(huì)同屬議會(huì)，它們之間交往屬于對(duì)口部門(mén)直接交往，在交往過(guò)程中更具優(yōu)勢(shì)和親和力，效果也更加明顯。第二，全國(guó)人大外交是中國(guó)外交落實(shí)新舉措的重要手段。我國(guó)在新時(shí)期提出了堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的新理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局、堅(jiān)持互利共贏的戰(zhàn)略和以人為本的思想，建設(shè)和諧世界，而這些目標(biāo)都要在互相了解的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。全國(guó)人大外交在增進(jìn)了解、加深共識(shí)方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，

7、有效地支持了我國(guó)外交新舉措的落實(shí)。第三，全國(guó)人大外交是解決重大涉華問(wèn)題的重要途徑。國(guó)外議員的意識(shí)形態(tài)色彩普遍較濃，導(dǎo)致他們?cè)谥卮笊嫒A問(wèn)題上常抱有很深成見(jiàn)。全國(guó)人大充分利用接待來(lái)訪(fǎng)、出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)以及出席國(guó)際會(huì)議的機(jī)會(huì)，向外國(guó)議會(huì)、民眾介紹我國(guó)國(guó)情，減少因缺乏了解而導(dǎo)致的麻煩和誤解，對(duì)闡明中方立場(chǎng)、消除對(duì)方民眾誤解產(chǎn)生了積極作用。
　　結(jié)語(yǔ)部分對(duì)中國(guó)特色議會(huì)外交的前景進(jìn)行展望。隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，在各國(guó)外交方式日趨多元化的今