互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位之法律規(guī)制研究.pdf

1、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位將損害該行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而應(yīng)當(dāng)受到反壟斷法的規(guī)制。但是，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式的差異使得我們?cè)谔子脗鹘y(tǒng)的反壟斷分析范式時(shí)需保持謹(jǐn)慎。良好的反壟斷執(zhí)法應(yīng)當(dāng)既不損壞該行業(yè)的創(chuàng)新，同時(shí)對(duì)惡意壟斷行為也保有良好的威懾?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營具有一些明顯區(qū)別于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營模式，這些特點(diǎn)最終會(huì)影響到反壟斷執(zhí)法。
　　相關(guān)市場(chǎng)界定是反壟斷執(zhí)法的起點(diǎn)。從相關(guān)市場(chǎng)界定開始，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷執(zhí)法就提出一些與傳統(tǒng)行業(yè)不同的要求。在進(jìn)行

2、相關(guān)市場(chǎng)界定時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品可初步區(qū)分為全新信息交換類產(chǎn)品和在互聯(lián)網(wǎng)上銷售的傳統(tǒng)商品，兩類產(chǎn)品的市場(chǎng)界定需分別重視產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)以及與傳統(tǒng)行業(yè)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。非合并案件中相關(guān)市場(chǎng)界定可結(jié)合企業(yè)行為方式，對(duì)供應(yīng)商市場(chǎng)壟斷地位進(jìn)行綜合考量，不應(yīng)阻礙對(duì)直接損害競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定。單一價(jià)格測(cè)試方法在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品市場(chǎng)界定中具有局限性，還應(yīng)注重創(chuàng)新因素的考量以及時(shí)間市場(chǎng)的界定，著重進(jìn)行供給替代分析，并尋求市場(chǎng)界定可能的替代性方法。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，

3、高市場(chǎng)份額不代表壟斷以及高份額的持久性，市場(chǎng)勢(shì)力的核心在于企業(yè)對(duì)價(jià)格的控制能力，而在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)往往具體體現(xiàn)為產(chǎn)品用戶規(guī)模的大小以及由此形成穩(wěn)固與否的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。由于市場(chǎng)的易變性，時(shí)間市場(chǎng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)支配地位界定顯得比傳統(tǒng)行業(yè)更加重要。同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)還要注意擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的關(guān)系。
　　國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已初步進(jìn)入壟斷競(jìng)爭(zhēng)階段，對(duì)壟斷行為規(guī)制的呼聲較高。在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的濫用行為進(jìn)行分析時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，由于雙邊平臺(tái)運(yùn)營模式

4、的影響，一些符合濫用特征的行為在該行業(yè)企業(yè)開展商業(yè)活動(dòng)的過程中具有新的表現(xiàn)，值得進(jìn)一步分析其競(jìng)爭(zhēng)效果以確定合法性；同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一些突出損害競(jìng)爭(zhēng)的行為在規(guī)制理論上需要探討，也需要執(zhí)法機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步關(guān)注。
　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)定價(jià)行為的合理性需要結(jié)合雙邊平臺(tái)的收費(fèi)特征來分析。由于單邊免費(fèi)的損失可通過另一邊的交叉補(bǔ)貼來彌補(bǔ)，因此其產(chǎn)品定價(jià)可能出現(xiàn)一邊較高另一邊極低甚至為零的情況。這樣，單純的高價(jià)或者低價(jià)并不意味著違反了反壟斷法。在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企

5、業(yè)的定價(jià)行為進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，要多關(guān)注企業(yè)級(jí)“消費(fèi)者”的消費(fèi)權(quán)益，同時(shí)執(zhí)法要賦予低價(jià)甚至免費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)寬松的環(huán)境。
　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的限制交易與拒絕交易行為比傳統(tǒng)行業(yè)隱蔽。交易雙方合同中對(duì)其他產(chǎn)品的排斥、軟件之間的互不兼容都可以是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拒絕交易的表現(xiàn)形式，因此查處難度有所增大。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，對(duì)拒絕交易行為給予良好救濟(jì)有著特殊的意義。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法院需要謹(jǐn)慎實(shí)施補(bǔ)救措施，以免破壞創(chuàng)新；同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的存在，特別注意設(shè)計(jì)相關(guān)補(bǔ)救措施

6、，以確保合理訪問到瓶頸產(chǎn)品或者服務(wù)。
　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)搭售的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)行業(yè)，搭售在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有普遍性、隱蔽性和強(qiáng)制性，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法院判別搭售的難度不斷增加，搭售的效果趨于復(fù)雜化。搭售既可以是企業(yè)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重要方式，也可以是一種集合產(chǎn)品和功能的有利于消費(fèi)者的方法。我們應(yīng)綜合分析互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭售行為的利弊，以消費(fèi)者福利標(biāo)準(zhǔn)來判斷搭售的合理性。
　　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)與法院還需要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)一些特色濫用行為模式。搜

7、索引擎濫用行為是目前該行業(yè)體現(xiàn)較為明顯的一例。搜索引擎作為互聯(lián)網(wǎng)海量信息的入口以及對(duì)中小企業(yè)的重要性，不合理地調(diào)整搜索結(jié)果可能會(huì)侵害公平競(jìng)爭(zhēng)并違反反壟斷法。搜索歧視在一定層面上可以被視為捆綁行為，可能是企業(yè)濫用杠桿效應(yīng)的體現(xiàn)。此外，互聯(lián)網(wǎng)支配地位企業(yè)為防范被中小企業(yè)所超越，在企業(yè)規(guī)模較小時(shí)對(duì)其加以收購，以扼殺搖籃中的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為也屢見不鮮。出于對(duì)創(chuàng)新的關(guān)注，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以適度加強(qiáng)對(duì)兼并小企業(yè)的關(guān)注，對(duì)扼殺性收購行為保有警惕。而專利

8、訴訟在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)愈發(fā)演化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打擊對(duì)手的一種方式。濫用專利訴訟打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手危害很大，會(huì)從根本上削弱現(xiàn)有創(chuàng)新維護(hù)制度的功能。除通過反壟斷法對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為加以規(guī)制外，還需要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身制度的改造來防范濫用行為。
　　總體而言，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位行為的反壟斷法監(jiān)管需要在實(shí)體法與程序法層面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在實(shí)體法層面，合理原則應(yīng)成為分析互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的主流原則，要關(guān)注雙邊平臺(tái)運(yùn)營模式對(duì)分析互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)行為產(chǎn)生影響

9、，并對(duì)以價(jià)格為主導(dǎo)的分析范式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的正負(fù)面效果時(shí)，消費(fèi)者福利是判斷支配地位企業(yè)行為合法性的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，需對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)新型濫用行為加以關(guān)注。我國現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域需要反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法并重，在對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行處罰時(shí)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)快速變化，可對(duì)于其反壟斷責(zé)任承擔(dān)方式和力度與傳統(tǒng)行業(yè)有所區(qū)分。在程序法層面，要特別重視反壟斷領(lǐng)域快速解決程序的構(gòu)建以及反壟斷介入的時(shí)機(jī)。結(jié)合耗散結(jié)構(gòu)理論帶來的啟發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷