論我國(guó)電信企業(yè)市場(chǎng)支配地位的濫用及其規(guī)制.pdf

1、具有天然壟斷性的電信企業(yè)作為具有代表性的公用企業(yè)，由于自身的特殊性，具有獨(dú)占經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)支配地位。但因?yàn)槲覈?guó)相關(guān)立法的滯后，規(guī)制壟斷企業(yè)司法的不力，以及體制的、歷史的、文化的等諸多因素的影響和制約，我國(guó)電信企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的行為至今未能得到有效的控制。這種現(xiàn)狀長(zhǎng)期以往，對(duì)建立有序的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高我國(guó)電信企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定發(fā)展是非常有害的。 本文正是基于這一憂慮

2、，分為四個(gè)部分，對(duì)“我國(guó)電信企業(yè)市場(chǎng)支配地位的濫用及其規(guī)制”這一命題進(jìn)行了一些思考。 第一部分，通過對(duì)具有代表性的公用企業(yè)一我國(guó)電信企業(yè)，從建立、引入競(jìng)爭(zhēng)到現(xiàn)在開放的簡(jiǎn)介，以及所產(chǎn)生的問題，引出了文章需要討論和研究的問題。比較分析了有關(guān)著作、學(xué)說、法律中關(guān)于公用企業(yè)的基本含義及法律特征，在此基礎(chǔ)上，得出我國(guó)電信企業(yè)為典型性公用企業(yè)的結(jié)論。介紹市場(chǎng)支配地位的定義、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、以及程序的有關(guān)理論，結(jié)合上述理論，分析了我國(guó)電信企業(yè)的現(xiàn)實(shí)

3、市場(chǎng)支配地位。 第二部分，介紹了通說及各國(guó)法律中關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的表述和濫用市場(chǎng)支配地位類型，以及相關(guān)案例。由此進(jìn)一步分析公用企業(yè)市場(chǎng)支配地位濫用行為的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)而深層次的剖析了我國(guó)電信企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的現(xiàn)實(shí)狀況。此外并簡(jiǎn)要介紹了國(guó)外關(guān)于規(guī)制電信企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。 第三部分，分析了我國(guó)電信企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的形成原因。認(rèn)為我國(guó)電信企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的形成，主要是因?yàn)檎蠓蛛x不徹底，舊

4、的經(jīng)濟(jì)體制的影響，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，利益機(jī)制不科學(xué)和法律制度不健全等原因。闡述了我國(guó)電信企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的主要危害。認(rèn)為危害主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展；二是妨礙我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善；三是損害社會(huì)精神文明建設(shè)；四是損害消費(fèi)者合法權(quán)益；五是限制電信行業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。 第四部分，針對(duì)我國(guó)電信企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的成因、現(xiàn)狀提出了規(guī)制該行為的措施。首先要加緊制定《反壟斷法》與《電信法》，完善現(xiàn)

5、有法律法規(guī)體系，其中尤其是要理順《反壟斷法》與電信行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)、反壟斷機(jī)構(gòu)與電信行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系，結(jié)合我國(guó)《反壟斷法(草案)》相關(guān)條款對(duì)此進(jìn)行分析并提出建議；其次，建立切實(shí)有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)政企分離；再次，培育適格的電信市場(chǎng)主體，加大競(jìng)爭(zhēng)力度；以及嚴(yán)格實(shí)施價(jià)格管制等。結(jié)語部分，小結(jié)了本文的主要觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)是總結(jié)了幾個(gè)觀點(diǎn)。一是，對(duì)電信企業(yè)的歸屬作出科學(xué)的界定，認(rèn)為我國(guó)電信企業(yè)屬于典型的公用企業(yè)，具有天然的壟斷性。二是，認(rèn)