互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場支配地位行為的反壟斷法規(guī)制研究.pdf

1、隨著信息技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅速興起，近一二十年來，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深刻改變著生產(chǎn)生活方式?？梢灶A(yù)見，在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)勁推動力?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)獲得了巨大的商業(yè)利益并迅速增長，互聯(lián)網(wǎng)巨頭形成，在各產(chǎn)品領(lǐng)域的市場集中度很高。與此同時，競爭所帶來的問題也浮出水面，大公司業(yè)務(wù)多元化平臺化，各家公司之間業(yè)務(wù)內(nèi)容互有交叉、內(nèi)容同質(zhì)化，競爭激烈，形式多樣，小公司創(chuàng)新受阻。這些問題使互聯(lián)網(wǎng)大公司進(jìn)入了反壟斷法的視

2、野。如何解決互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭行為的反壟斷法規(guī)制問題已經(jīng)被擺在了司法、執(zhí)法和理論界的面前?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短，興起速度快、范圍廣，在各國發(fā)展規(guī)律和情況有很強(qiáng)的相似性。因此，如何規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場支配地位行為是全球主要反壟斷法法域共同面對的問題。但另一方面，由于歷史、文化、法律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不同，各國在類似的立法目標(biāo)下表現(xiàn)出了不同的價值取向，這種價值取向引導(dǎo)著法律的適用和發(fā)展，也影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的反壟斷法適用問題之所以顯得非

3、常復(fù)雜，是由于互聯(lián)網(wǎng)本身的特征所導(dǎo)致的。要研究如何正確適用反壟斷法規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以幫助其健康發(fā)展，首先應(yīng)該分析互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的自有特征和競爭狀況。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式廣泛采用雙邊市場模式。在這種商業(yè)模式下，反壟斷法受到了一定的挑戰(zhàn)。但雙邊市場并不是互聯(lián)網(wǎng)首創(chuàng)，在傳統(tǒng)的傳媒、銀行卡等領(lǐng)域都有先例。本文研究了傳統(tǒng)理論中的雙邊市場理論以及傳統(tǒng)反壟斷法對于傳媒、銀行卡等領(lǐng)域的規(guī)制之后，認(rèn)為在界定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品市場時應(yīng)考慮來自雙邊的競爭性產(chǎn)品，

4、同時在符合特定條件時可以越過相關(guān)市場界定這一傳統(tǒng)理論中的必備環(huán)節(jié)直接認(rèn)定企業(yè)的市場支配地位，以有效節(jié)省司法、執(zhí)法成本，提高反壟斷法司法和執(zhí)法的效率。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)，具有明顯的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)的特征即網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。這種特征下整個產(chǎn)業(yè)會呈現(xiàn)出勝者全得、正反饋、冒尖、鎖定等現(xiàn)象，這是產(chǎn)業(yè)固有的內(nèi)在屬性，也對競爭產(chǎn)生著重大影響。本文在闡述了網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)的固有特點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究了傳統(tǒng)反壟斷法對于電信、ICT硬件生產(chǎn)商、銀行卡等領(lǐng)域的規(guī)制，力圖分析反壟斷

5、法在適用于具有這種網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)時如何針對這種現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)還具有高速創(chuàng)新的顯著特點(diǎn)。本文對創(chuàng)新的定義和經(jīng)濟(jì)學(xué)上創(chuàng)新與競爭關(guān)系的理論進(jìn)行了回顧，分析創(chuàng)新和反壟斷法立法目的之間的關(guān)系，梳理歐美發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新與反壟斷政策。指出創(chuàng)新對于反壟斷法價值取向的影響和對具體分析框架中各要素的影響。
　　本文從實(shí)務(wù)出發(fā)，按照反壟斷法的固有邏輯，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中涉嫌濫用市場支配地位的典型案例和事件，對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)濫用行為的認(rèn)定和規(guī)制進(jìn)行了逐

6、一分析。本文認(rèn)為，反壟斷法適用于互聯(lián)網(wǎng)時應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)把握尺度。界定相關(guān)市場應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬，盡可能將在可預(yù)見的時期內(nèi)能夠起到替代作用的新產(chǎn)品列入相關(guān)市場范圍內(nèi)。認(rèn)定企業(yè)的市場支配地位時應(yīng)考慮其市場力量的維持時間和對市場產(chǎn)生影響的可持續(xù)性效果，如果由于技術(shù)和產(chǎn)品的更新很快，企業(yè)某些產(chǎn)品的可替代性很強(qiáng)，不應(yīng)認(rèn)定其具有市場支配地位。認(rèn)定濫用行為時應(yīng)探求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)常見行為背后的成因、影響及其在表現(xiàn)形式上與傳統(tǒng)反壟斷法規(guī)定的濫用行為的不同。評估行為

7、合理性時應(yīng)考慮其特殊的成本結(jié)構(gòu)、對整體效率的提高、對消費(fèi)者福利是否有利等因素。本文在上述論述之后得出結(jié)論。首先，應(yīng)正確認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，避免簡單套用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)得出不恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。其次，在價值取向上，應(yīng)鼓勵創(chuàng)新、效率優(yōu)先，同時兼顧消費(fèi)者利益。第三，在未來的立法、司法和執(zhí)法中，應(yīng)該恪守法律保守的一極。法律只應(yīng)是最基本的競爭秩序的維護(hù)工具，只關(guān)注秩序公平、防止發(fā)生劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象、防止互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)野蠻生長破壞既有的正常生產(chǎn)生活秩序，而不應(yīng)過分界