行政執(zhí)法手段研究——以“釣魚(yú)執(zhí)法”事件為視角.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，政治文明本應(yīng)與物質(zhì)文明成正比，然而，隨著一些行政違法案件日益組織化、智能化、秘密化，采用常規(guī)的執(zhí)法手段已經(jīng)難以滿足打擊行政違法行為、制裁違法行為人的需要，于是像釣魚(yú)執(zhí)法這種以誘惑方式為主的執(zhí)法手段越來(lái)越受到一些行政執(zhí)法部門(mén)的青睞，這種不應(yīng)該出現(xiàn)的行政執(zhí)法手段卻逆時(shí)代之勢(shì)成為了行政執(zhí)法手段的主流。
　　 社會(huì)的和諧穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)不斷走向文明進(jìn)步的標(biāo)志，社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)離不開(kāi)廣大人民群眾和

2、政府，廣大民眾是社會(huì)的細(xì)胞，是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)；政府應(yīng)是促進(jìn)社會(huì)和諧的有利助手，是社會(huì)矛盾的化解者，是廣大人民群眾利益的維護(hù)者、捍衛(wèi)者，而不應(yīng)該是社會(huì)矛盾的制造者。政府作為社會(huì)公共權(quán)力的行使者，其執(zhí)法手段直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。
　　 近來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)的釣魚(yú)執(zhí)法引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，執(zhí)法過(guò)程中的引誘手段，在公眾中引發(fā)熱議。社會(huì)各界也紛紛就釣魚(yú)執(zhí)法從取證手段、執(zhí)法程序、社會(huì)道德等多方面發(fā)表看法。行政執(zhí)法是一個(gè)集合性的概念，行

3、政執(zhí)法手段的類型有很多種，行政檢查、行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等都是行政執(zhí)法的主要手段，釣魚(yú)執(zhí)法有其獨(dú)自的特點(diǎn)，它與行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制都有一定的交叉，但卻不屬于任何一種單一的類型，其是一種綜合性執(zhí)法手段。本文從行政執(zhí)法入手，介紹行政執(zhí)法的概念、理念，并結(jié)合行政執(zhí)法手段的內(nèi)涵，明晰研究我國(guó)行政執(zhí)法手段對(duì)我國(guó)法治政府建設(shè)的重要意義；然后以釣魚(yú)執(zhí)法為例，從釣魚(yú)執(zhí)法手段的程序正當(dāng)性、實(shí)體合法性看我國(guó)行政執(zhí)法手