整體政府視角下的居民經(jīng)濟(jì)狀況核對研究——以上海為例.pdf

1、近些年來，我國政府高度關(guān)注民生問題。黨的十七大提出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，加快完善社會保障體系。當(dāng)前，社會保障政策多以經(jīng)濟(jì)狀況作為主要的準(zhǔn)入條件之一，但是，鑒于我國稅制、收入支付方式等因素的影響，在落實社會保障中，居民經(jīng)濟(jì)狀況核查一直是政府工作的難點。目前，我國大多數(shù)地方還在使用入戶調(diào)查、鄰里訪問等傳統(tǒng)家計調(diào)查方式，已不能滿足實際需要。尤其在當(dāng)今社會公平問題突出的現(xiàn)實狀況下

2、，“騙保”、“開著寶馬申請低保”等情況的發(fā)生使老百姓頗有怨言，如何有效地開展居民經(jīng)濟(jì)狀況核對，是擺在我國強(qiáng)調(diào)“以人為本”的政府面前的一個瓶頸問題。因此，建立一種新型的居民經(jīng)濟(jì)狀況核對方式顯得尤為重要。居民的各類收入、財產(chǎn)等信息散落在相關(guān)委辦局和單位，有效整合和分析這些信息，可以較為科學(xué)地核查出申請社會保障項目居民的家庭經(jīng)濟(jì)狀況?，F(xiàn)階段，全國各省市陸續(xù)建立居民經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，上海作為全國首個開展居民經(jīng)濟(jì)狀況核對的省市，運(yùn)用政務(wù)信息比對模

3、式，將一些“渾水摸魚”的人拒之門外，加強(qiáng)了公共政策的執(zhí)行力，同時也促進(jìn)了政府公信力。
　　本文通過對整體政府理論的分析和上海居民經(jīng)濟(jì)狀況核對案例的研究，得出我國的居民經(jīng)濟(jì)狀況核對是一項跨部門的合作，其關(guān)鍵是要將政府部門之間的信息資源進(jìn)行整合，同時還需要實現(xiàn)政府與社會之間的信息資源共享。實現(xiàn)信息資源的整合，需要內(nèi)外上下的聯(lián)動。合作部門之間需要建立一個協(xié)同合作的伙伴關(guān)系，打破信息壁壘，將單個的信息孤島聯(lián)通，從而使得每個原先的孤島變成網(wǎng)

4、絡(luò)中的一個支點。同時，通過信息資源的共享，進(jìn)一步整合各部門的政策，重塑業(yè)務(wù)流程，促使權(quán)力重新分配;權(quán)力的重新分配又反過來進(jìn)一步促進(jìn)信息資源的共享。從整體政府理論視角，居民經(jīng)濟(jì)狀況核對的難點問題主要是信息資源整合方面的問題，包括對于資源整合理念的落后和不重視、法律法規(guī)體制的不健全、信息資源整合的整體環(huán)境欠缺、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息質(zhì)量和安全問題等。上海的案例中也展現(xiàn)了一些解決方式，包括上級領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)解決部門之間的合作共識障礙;制定信息交