公共服務外包中的交易成本研究.pdf

1、公共服務外包是政府公共部門為了提高效率與服務質量,嘗試在生產(chǎn)與提供公共服務或產(chǎn)品的過程中引入市場機制,公共部門把供給某項公共服務的職能轉交給私有部門,政府在整個過程中只是充當政策決策者及監(jiān)督者。目前外包被世界范圍內(nèi)相當多國家的公共部門所采用,外包的主要目的是通過引入市場機制,降低政府的財政支出,并遏制由于政府規(guī)模不斷擴張而導致的機構臃腫,把公共服務質量的提高以及確保公共利益作為主要目標。西方學術界對公共服務外包理論與實踐的研究已經(jīng)趨于成

2、熟,但我國公共管理學界對該領域的研究相對還比較匱乏,沒有豐碩的研究成果。
　　 公共服務合同外包作為一項交易,不可避免地存在不少交易成本變量,公共服務合同外包不一定能降低交易成本(比較政府內(nèi)部機構生產(chǎn)成本與合同外包成本,若合同外包成本低于政府內(nèi)部生產(chǎn)成本,則采用合同外包,反之,政府自己提供)、公共服務合同外包中存在不確定性成本、公共服務合同外包難以合理界定交易成本等都是這些變量的體現(xiàn)?；谶@些交易成本變量,本文站在交易成本理論的

3、視角對公共服務外包進行多角度分析,著力于尋找到公共部門在進行公共服務外包決策時會受到的主要影響因素,并積極地探究政府公共部門應該怎樣對整個外包過程進行有效的監(jiān)控與管理。分析國內(nèi)相關案例,并結合美國公共服務外包的實踐情況,分析利弊,實事求是,提出按中國的實際國情走出適合自己的公共服務外包之路。還通過分析提出大膽而細致地選擇公共服務合同外包,建立公共服務合同外包風險防范機制,建立較為公平、合理的風險分擔機制,提高政府對公共服務合同外包的控制