中日能源調(diào)控法律問題比較研究.pdf

1、能源是維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生安定的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重要戰(zhàn)略物資，是現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)保證。能源問題是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一個(gè)重要戰(zhàn)略問題。改革開放以來，通過逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大地解放了生產(chǎn)力，使國民經(jīng)濟(jì)在過去三十年內(nèi)保持平均每年百分之八的快速增長(zhǎng)。但高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要是通過加大資源投入，依賴于低廉的生產(chǎn)要素價(jià)格。這是一種粗放的和不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。2000年開始，我國進(jìn)入工業(yè)化中后期及加速階段，重化工

2、業(yè)快速發(fā)展，能源約束日益凸顯。能源矛盾趨于激化，多次爆發(fā)“煤荒”、“電荒”，石油進(jìn)口量快速增加，其對(duì)外依賴度不斷提高。能源問題已經(jīng)成為政府、公眾熱切關(guān)心、高度重視的熱點(diǎn)問題。為此，國家采取多項(xiàng)調(diào)控措施以促進(jìn)能源安全、節(jié)約能源。能源戰(zhàn)略、能源政策相繼出臺(tái)，多項(xiàng)能源法規(guī)進(jìn)入制定、修改議程，其中都不乏能源調(diào)控的相關(guān)規(guī)定。但由于經(jīng)驗(yàn)的不足，我國能源調(diào)控法律制度尚存在許多需要修改、完善的地方。而我國的鄰邦日本，通過制定并實(shí)施合理、有效的能源戰(zhàn)略，

3、系統(tǒng)、成熟的能源法制，科學(xué)、規(guī)范的能源調(diào)控措施，克服本國的資源劣勢(shì)，經(jīng)受住兩次石油危機(jī)的考驗(yàn)，成功實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”、“能源保障”、“環(huán)境保護(hù)”的目標(biāo)。本文通過對(duì)中日能源調(diào)控法律問題的比較研究，首先明晰我國現(xiàn)在的能源狀況、能源調(diào)控方面已經(jīng)取得的成績(jī)和亟需解決的問題，再對(duì)日本的能源調(diào)控法律制度做歷史考察，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，繼而有針對(duì)性地引入一些先進(jìn)的能源調(diào)控制度、成熟的立法經(jīng)驗(yàn)，為我國突破能源瓶頸獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
　　本文以中日能源調(diào)控法律

4、制度為研究對(duì)象，通過歷史分析、實(shí)證分析和比較分析的方法得出有利于我國完善能源調(diào)控法律制度的若干經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。除引言與結(jié)論外，本文共分四個(gè)部分:
　　第一部分闡述了能源調(diào)控法律制度的基本理論。該部分從能源問題的由來出發(fā)，引出能源調(diào)控產(chǎn)生的背景和主要內(nèi)容，繼而對(duì)如何實(shí)現(xiàn)能源調(diào)控的法治化進(jìn)行了法理探討。在能源法與能源調(diào)控法的比較分析中，闡明了能源調(diào)控法律制度的內(nèi)涵以及在整個(gè)法學(xué)體系中的地位，并進(jìn)一步分析了能源調(diào)控法的體系結(jié)構(gòu)。
　　

5、第二部分具體分析了我國的能源調(diào)控法律制度。當(dāng)前，我國的能源形勢(shì)嚴(yán)峻，若想實(shí)現(xiàn)能源穩(wěn)定供給，不斷提高能源的利用效率，政府必須承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。在能源調(diào)控的基本法律制度方面，我國已經(jīng)形成了一個(gè)大體的框架，但在一些領(lǐng)域還亟需完善。
　　第三部分介紹了日本的能源調(diào)控法律制度。首先考察了日本能源政策的歷史演變，分析其如何克服能源匱乏的不利局面實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其次系統(tǒng)分析了日本的能源法律體系，并在此基礎(chǔ)上詳細(xì)考察了日本的各項(xiàng)能源調(diào)控