我國環(huán)境稅制改革問題研究.pdf

1、環(huán)境稅作為一種國家調(diào)節(jié)生產(chǎn)方式和保護生態(tài)環(huán)境的政策手段自上世紀70年代開始就已經(jīng)陸續(xù)被世界上許多發(fā)達國家所采用。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，開征環(huán)境稅已經(jīng)被實踐證明是最有效而合理的方法之一。設(shè)立環(huán)境稅不僅是綠色化本國稅制的重要體現(xiàn)，也是保護環(huán)境的一項重要舉措，因此，世界上許多國家都在摸索中建立起了適應(yīng)本國經(jīng)濟發(fā)展需要的環(huán)境稅制度，在持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的同時也改善了其環(huán)境狀況。在各國的環(huán)境稅制改革發(fā)展中有許多成功的經(jīng)驗值得我國參考和借鑒。尤其是美

2、國的環(huán)境稅制度和美國超級基金法中環(huán)境稅收入所發(fā)揮的作用，更是我國需要研究并且學習成功經(jīng)驗。我國的環(huán)境稅收法律制度還有待進一步完善，按照傳統(tǒng)的法制觀點，我國還沒有真正意義上的獨立并且系統(tǒng)的環(huán)境稅制度，與環(huán)境相關(guān)的稅目穿插在各個稅種之中，其發(fā)揮的作用微乎其微，甚至有的稅收制度設(shè)立的宗旨里所包含的環(huán)保因素都不明顯。因此，我國亟待構(gòu)建以可持續(xù)發(fā)展理念為指導的環(huán)境稅收法律制度，在相應(yīng)的環(huán)境稅收已經(jīng)具備基本實施條件的前提下，環(huán)境稅制的綠色化也具有較

3、強的可行性。整篇文章圍繞環(huán)境稅制改革為中心，參考和借鑒美國超級基金法中環(huán)境專門稅制度的先進理念，試圖建立我國的環(huán)境稅收體系。文章分為四個部分，首先從環(huán)境稅的作用以及環(huán)境稅和其他稅種的關(guān)系論述了環(huán)境稅開征的必要性；其次，研究美國超級基金制度以及超級基金項目的工作狀況，分析超級基金制度的先進性和不足，特別在超級基金環(huán)境專門稅問題上探討了環(huán)境稅對環(huán)境保護的重要意義。再次，以我國環(huán)境稅費制度的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，論述了環(huán)境稅制改革的方向和具體措施；最后