我國財產(chǎn)稅制的改革研究.pdf

1、財產(chǎn)稅制建立在財產(chǎn)的基礎(chǔ)上，它并不是指單一的稅種，而是對財產(chǎn)征收各種稅的一種統(tǒng)稱。本文指出我國財產(chǎn)稅制主要是由房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、土地增值稅和契稅6個稅種構(gòu)成的。此外，我國早在1950年政務(wù)院頒布的《全國稅政實施要則》中已經(jīng)提及遺產(chǎn)稅，但遺憾的是一直到現(xiàn)在我國依然沒有開征。
　　自我國開征財產(chǎn)稅以來，其功能主要是增加我國地方財政稅收收入，兼顧調(diào)節(jié)社會財富和資源配置。本文主要從6個方面對財產(chǎn)稅制的改革進(jìn)行闡述

2、。第一部分是引言，主要包含本文的選題背景、目的及意義、文獻(xiàn)綜述、研究思路、方法和大綱、本文的創(chuàng)新與不足之處等。第二部分是對財產(chǎn)稅進(jìn)行理論分析。第三部分則是從我國財產(chǎn)稅制的現(xiàn)狀入手，指出隨著社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境的改變，我國財產(chǎn)稅制的缺陷逐漸凸顯出來，主要表現(xiàn)在：一是2003年到2012年這十年間，我國的財產(chǎn)稅收入和所占比重雖逐年增加，但財產(chǎn)稅占地方財政稅收收入的比重卻比較低，直到2012年財產(chǎn)稅收入還不到地方財政稅收收入的1/4，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低

3、于發(fā)達(dá)國家；二是我國的財產(chǎn)稅體系還不完整，不僅存在重復(fù)征稅的現(xiàn)象，還存在某些稅種缺位的現(xiàn)象；三是我國財產(chǎn)稅制的配套設(shè)施還不健全，征收效率偏低。這也最終導(dǎo)致了我國財產(chǎn)稅的收入功能弱化，調(diào)節(jié)社會財富存量分配的作用不明顯，資源配置的功能也沒有得到很好的發(fā)揮。
　　可以說，我國現(xiàn)行的財產(chǎn)稅制已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，本文的第四部分指出不論從經(jīng)濟、貧富差距層面來看，還是從財產(chǎn)稅自身以及地方財政層面來看，我國都有必要進(jìn)行財產(chǎn)稅制的

4、改革。根據(jù)我國財產(chǎn)稅制的現(xiàn)狀、問題及原因，再結(jié)合國外發(fā)達(dá)國家財產(chǎn)稅制改革的經(jīng)驗，總結(jié)出我國財產(chǎn)稅制改革應(yīng)當(dāng)遵循完善整個稅制結(jié)構(gòu)的原則，以及有助于財產(chǎn)稅功能發(fā)揮的原則。
　　緊接著，本文的第五部分對財產(chǎn)稅制的改革進(jìn)行方案設(shè)計。先是提出我國財產(chǎn)稅制調(diào)整的整體性思考，再提出對財產(chǎn)稅制中現(xiàn)有的稅種進(jìn)行調(diào)整，并指出我國應(yīng)當(dāng)適時開征新稅種，逐步完善財產(chǎn)稅制，并使財產(chǎn)稅制中的各個稅種協(xié)調(diào)發(fā)展，最終能夠使得財產(chǎn)稅制的整體作用得到充分發(fā)揮。在此，本

5、文提出要適時開征遺產(chǎn)稅與贈與稅，以彌補我國財產(chǎn)稅制中個別稅種的缺位現(xiàn)象。在我國現(xiàn)有的財產(chǎn)稅制中棄籍稅這一領(lǐng)域還是一片空白，現(xiàn)有的文獻(xiàn)中也鮮有提出要開征棄籍稅的建議。
　　最后，本文的第六部分提出我國首先要健全我國財產(chǎn)稅制改革的法律保障；其次中央應(yīng)當(dāng)賦予地方政府相應(yīng)的稅收立法權(quán)；再次要完善我國的財產(chǎn)登記制度和評估制度；最后要優(yōu)化我國的財產(chǎn)稅征收管理系統(tǒng)。因此只有建立起完善的財產(chǎn)稅制改革的配套設(shè)施，才能為我國財產(chǎn)稅制改革的順利運行提供