中美新聞發(fā)言人制度歷史與現(xiàn)狀比較研究.pdf

1、如今提到新聞發(fā)言人這個(gè)稱謂，人們已經(jīng)不再感到陌生。新聞發(fā)言人是中國對外宣傳的窗口，也是溝通政府與民眾的橋梁。無論在日常生活中，還是在危機(jī)狀態(tài)下，新聞發(fā)言人在塑造現(xiàn)代政府形象上起到了日益顯著的作用。鑒于目前對新聞發(fā)言人制度的研究論文多數(shù)還停留在工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)介紹的層面上，本文擬從中外對比的角度，借助新聞傳播學(xué)理論，對新聞發(fā)言人制度進(jìn)行理論上地討論和深入。 新聞發(fā)言人不單單是指一個(gè)人，而是指一種制度。本文所論述的新聞發(fā)言人，是狹義上

2、的，指的是政府新聞發(fā)言人。政府新聞發(fā)言人是相對于企業(yè)及其他社會(huì)單位的新聞發(fā)言人而言的。在美國，白宮新聞發(fā)言人是總統(tǒng)的代言人，總統(tǒng)依賴發(fā)言人宣講政府的各項(xiàng)政策主張，維護(hù)自身的形象。美國的新聞發(fā)言人制度出現(xiàn)于十九世紀(jì)初，由于起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)形成比較完善的體系。與美國相比，我國的新聞發(fā)言人制度的出現(xiàn)晚了一個(gè)多世紀(jì)，但是發(fā)展很快，這與我國政府重視對外形象、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)是不能分離的。目前我國已經(jīng)建立三個(gè)層次、三種方式的新聞發(fā)言

3、人制度，新聞發(fā)布的定時(shí)、定點(diǎn)、定人制度還在進(jìn)一步的建設(shè)中。對中國和美國新聞發(fā)言人制度的起源、發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)、全面地梳理，有助于與我們對其形成比較全面的認(rèn)識(shí)。 在此基礎(chǔ)上，本文運(yùn)用新聞傳播學(xué)理論，具體分析了中美新聞發(fā)布中一些具有代表性的案例，在對比中看到中國新聞發(fā)言人制度的特點(diǎn)和不足，這也是本文的主要貢獻(xiàn)之所在。一方面，我們將“把關(guān)人”的源頭分析到政府新聞發(fā)言人。在現(xiàn)代社會(huì)，政府掌握著大量的社會(huì)信息，政府新聞發(fā)言人在進(jìn)行新聞發(fā)布時(shí)，

4、實(shí)際將“把關(guān)”把在了媒介組織之前?！鞍殃P(guān)人”有兩種性質(zhì)的行為，即信息疏導(dǎo)和信息抑制。美國政府實(shí)行的是信息疏導(dǎo)，在關(guān)鍵時(shí)刻，這種方式往往能夠有效地化解矛盾，渡過危機(jī)。而中國實(shí)行的是信息抑制，雖然在對內(nèi)和對外的新聞發(fā)布活動(dòng)中，這種方式多次令政府陷入被動(dòng)的尷尬境地，但是歷史還在反復(fù)地重演。另一方面，媒體是新聞發(fā)布中的特殊受眾，當(dāng)政府新聞發(fā)言人對公眾關(guān)心的重要信息吞吞吐吐、欲言又止時(shí)，媒介和發(fā)言人實(shí)際上形成博弈關(guān)系。在博弈中，美國媒體到位，而中

5、國媒體缺位。媒體有環(huán)境監(jiān)測的功能，也有信息知情的權(quán)利，放棄了權(quán)利和責(zé)任，媒體存在的意義何在? 美國新聞發(fā)言人制度對中國的借鑒意義在于：首先，新聞發(fā)言人制度與新聞自由、公民的知情權(quán)、信息公開有著密不可分的關(guān)系，在傳媒發(fā)達(dá)的時(shí)代，政府對負(fù)面信息進(jìn)行封鎖，試圖通過對負(fù)面信息不報(bào)、少報(bào)或者負(fù)面新聞?wù)鎴?bào)道的方式來達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定的目的是行不通的。國內(nèi)的新聞發(fā)言人制度在責(zé)任追究體系上還有待完善，應(yīng)及早建立規(guī)范化、透明化的制度保障。其次，媒體和政府應(yīng)該