征地糾紛解決機制之研究.pdf

1、A t h e s i ss u b m i t t e d t oZ h e n g z h o u U n i v e r s i t yf o rt h ed e g r e eo f M a s t e rR e s e a r c h o n L a n d T a k i n g D i s p u t e sR e s o l u t i o nM e c h a n i s mB y L i n Z h a n gS u

2、 p e r v i s o r ：P r o f ．K a i j uS h e nC o n s t i t u t i o n a la n d A d m i n i s t r a t i v eL a wL a w S c h o o lM a y 2 0 1 1r0．摘 要摘 要隨著我國城市化進(jìn)程的逐步加快，因土地征收而引發(fā)的公私法糾紛日趨增多。征地糾紛便是這些公私法糾紛的一個縮影。征地糾紛，具體是指與政府動用征收或征用權(quán)

3、有關(guān)的各利益主體之間的利益沖突。一方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，我國在征地領(lǐng)域的糾紛日益增多，凸顯了我國在征地糾紛解決機制方面的諸多弊端。另一方面，我國的現(xiàn)行土地法規(guī)對征地糾紛解決機制規(guī)定的不健全和不完善，也折射了我國征地糾紛解決機制的諸多問題。這些弊端和問題的存在不僅嚴(yán)重侵害了失地農(nóng)民的合法權(quán)益，而且也嚴(yán)重影響了社會的和諧與穩(wěn)定。征地糾紛解決機制的建立與完善，既事關(guān)失地農(nóng)民權(quán)利群的保障與救濟(jì)，也關(guān)系到失地民眾的民生與福祉。我國的征地糾紛

4、解決機制的建立和完善應(yīng)該從我國國情出發(fā)，在完善既有的行政復(fù)議和司法救濟(jì)渠道的基礎(chǔ)上，為被征地的失地農(nóng)民開辟更為行之有效的解決征地糾紛的救濟(jì)機制，真正做到“陽光征地”。這對征地糾紛問題的解決、和諧農(nóng)村的構(gòu)建、民生的保障和社會管理體系的建設(shè)都具有重要的意義。因此，本文在對征地糾紛及其解決機制的基本理論厘清的基礎(chǔ)上，發(fā)掘我國當(dāng)前征地糾紛解決機制面臨的凸顯問題，進(jìn)而對當(dāng)前征地糾紛解決機制之現(xiàn)狀作出檢討與反思。然后，通過對域外兩大法系國家征地糾紛

5、解決機制的基本經(jīng)驗的分析，提出構(gòu)建與完善我國征地糾紛解決機制的對策性建議。具體建議包括：一是從分散立法走向集中立法，從機制上預(yù)防和減少征地糾紛。用征地集中立法的形式對征地后的補償及補償糾紛解決機制作出全面的規(guī)定，將是我國今后制定土地征征用收補償法的重中之重。二是建立多元化的征地糾紛解決機制模式，確保有權(quán)利必有救濟(jì)。最大程度的實現(xiàn)糾紛解決的多元化，保障民生。這里尤其強調(diào)的是，探索以A D R 為主導(dǎo)的替代性征地糾紛解決機制，規(guī)范并完善其在