鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整的問題研究.pdf

1、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整屬于農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的范疇，是近年來教育研究的熱點(diǎn)問題之一?？v觀所取得的研究成果，仍然不夠全面、深刻。同樣在教育實(shí)踐中，有些地方布局調(diào)整政策和具體實(shí)施措施存在較多問題。本文從農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整的涵義入手，重點(diǎn)對鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整存在的問題及其原因進(jìn)行了分析，提出了布局調(diào)整應(yīng)采用的有效策略，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教育健康發(fā)展。本文旨在揭示問題，為合理調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校，提高教育質(zhì)量提供借鑒。 在

2、界定布局調(diào)整涵義的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為布局調(diào)整是一種理性的作為，是對布局調(diào)整全過程合乎實(shí)際和科學(xué)的認(rèn)識、符合廣大人民意愿、以科學(xué)理論為指導(dǎo)、合乎和順應(yīng)人類社會發(fā)展根本潮流和趨勢的改革行動。在此分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步認(rèn)為學(xué)校布局(結(jié)構(gòu))調(diào)整是根據(jù)社會發(fā)展的需要和人們的意愿，對現(xiàn)存教育發(fā)展現(xiàn)狀、地方經(jīng)濟(jì)人口文化因素作理性審視，合理確定學(xué)校在地理空間上的分布；在保證農(nóng)村義務(wù)教育普及的基礎(chǔ)上，通過教育資源諸要素的適度集中和優(yōu)化整合，改善辦學(xué)條件，使更多

3、的農(nóng)村孩子接受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高和農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展。 本文從三個(gè)層面來研究分析鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)踐及存在的問題。首先聯(lián)系當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，介紹了鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教育的發(fā)展。其次對鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整過程進(jìn)行了簡單的說明，突出強(qiáng)調(diào)其布局調(diào)整政策的價(jià)值取向和目標(biāo)規(guī)劃。最后，重點(diǎn)指出當(dāng)前鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整存在的主要問題：農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生上學(xué)困難，失學(xué)、厭學(xué)

4、和輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重；寄宿制學(xué)校安全、伙食、學(xué)生管理凸現(xiàn)許多困難，嚴(yán)重影響學(xué)生身心健康；教師資源分配不均，教育質(zhì)量難以保障；子女教育費(fèi)用驟增，農(nóng)牧民身心負(fù)擔(dān)加重；學(xué)校資產(chǎn)大量流失，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重；農(nóng)村教育文化陣地的缺失。在突顯問題的基礎(chǔ)上深入分析原因所在。認(rèn)為：地方政府對國家政策理解的簡單化、片面化；過度追求教育規(guī)模和效益，以期建立政績工程；對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧區(qū)實(shí)際情況缺乏調(diào)研和了解，不去傾聽群眾心聲；相關(guān)部門教育資產(chǎn)觀念缺乏。這四個(gè)方面的原因集中

5、體現(xiàn)出地方政府學(xué)校布局調(diào)整所持有的價(jià)值觀理念和行為方式選擇。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教育的健康發(fā)展，就要以科學(xué)的理念為指導(dǎo)：追求家庭、學(xué)校和社會教育三者的和諧統(tǒng)一；以人為本；促進(jìn)教育資源的優(yōu)化整合；滿足人民接受優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的需要；教育的公平性；教育的均衡發(fā)展性。要在統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)生與學(xué)校的距離、交通的便利性、學(xué)校建設(shè)、現(xiàn)有學(xué)校質(zhì)量、師生比、當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏取⒌乩項(xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人們的教育要求等影響因素的前提下，堅(jiān)持正確的調(diào)整原則。為促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)

6、義務(wù)教育的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生完滿的生命教育和社會主義新農(nóng)村發(fā)展的和諧，地方政府要：要正確認(rèn)識、理性分析中央關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整政策；調(diào)查研究當(dāng)?shù)貙?shí)際，體察民情，解決問題；加大教育投入，關(guān)注貧困生生活；實(shí)施農(nóng)村教育現(xiàn)代化建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量；建立幫扶合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。 作為地方各級領(lǐng)導(dǎo)要不斷學(xué)習(xí)新知識、研究新情況、解決新問題，一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把教育改革、社會發(fā)展與人民的教育意愿統(tǒng)一起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾，