農(nóng)民利益表達-尋求國家與鄉(xiāng)村的有效銜接.pdf

1、南京農(nóng)業(yè)大學博士學位論文農(nóng)民利益表達：尋求國家與鄉(xiāng)村的有效銜接姓名：楊友國申請學位級別：博士專業(yè)：行政管理指導教師：劉志民201006農(nóng)民利益表達：尋求國家與鄉(xiāng)村的有效銜接到了民國時期，隨著國家政權建設運動的開展，以國家權力下沉的方式拉開了鄉(xiāng)村政治現(xiàn)代化的序幕。傳統(tǒng)帝國與鄉(xiāng)村之間那種相對分離的松散關系已無存在的歷史可能，國家與鄉(xiāng)村之間需要建立一種更為緊密穩(wěn)定的銜接關系。但是，民國時期的政權建設運動卻企圖單方面依靠國家權力的向鄉(xiāng)村擴展，建

2、立起一種新的現(xiàn)代國家與鄉(xiāng)村的單軌銜接模式。只重視國家權力的向下擴展，并以此大量掠奪鄉(xiāng)村的社會資源，而相對忽視了自下而上的農(nóng)民利益表達軌道建設。與此同時，國家權力的下沉導致鄉(xiāng)村內(nèi)部的利益協(xié)調(diào)機制開始崩壞，士紳私人關系的隱形軌道也被拆除，這就導致廣大農(nóng)民失去了基本的生存利益保障，要么走向法外抗爭，要么走向革命道路。最終，民國的國政權建設也只能因忽視農(nóng)民利益表達而被歷史淘汰。新中國成立以后，國家現(xiàn)代化進程并沒有停止，新生政權注意到了農(nóng)民利益保

3、障的重要意義，并且企圖借助于廣泛的動員式參與將整個農(nóng)民階層吸納進國家政治體系中去。但是，人民公社的集權體制還是倒向了一種自上而下的國家化道路，建構(gòu)了一種國家與鄉(xiāng)村高度同構(gòu)的格局。雖然也存在針對農(nóng)民的大量動員式政治參與，但這類參與多屬于旨在為國家政權提供合法性的支持型參與，而非主動的表達型參與。即使動員式參與本身合有某些表達成分，也多屬于非理性表達，而不是基于農(nóng)民真實利益需求的表達。迫于國家政權的強大力量，廣大農(nóng)民很少訴諸于公開的法外抗爭

4、，而是普遍采取“瞞”、“偷”、“怠”、“變“、誓損’’等更為隱蔽的日常抵抗行為進行反向利益表達。隨著時間的推移，最終宣告了人民公社時代全能政治模式的失敗，這也意味著國家高度同構(gòu)鄉(xiāng)村的單向銜接模式的失敗?，F(xiàn)階段，隨著農(nóng)村社會改革的深化，鄉(xiāng)村社會獲得了一定的自主發(fā)育空間，鄉(xiāng)村內(nèi)部的利益結(jié)構(gòu)日益多元分化，廣大農(nóng)民面向國家的利益表達需求也隨之急劇增長，以至于形成了一股農(nóng)民利益表達風潮。我國農(nóng)民至少在理想制度設計方面擁有著一種多元化的利益表達結(jié)構(gòu)

5、。他們可以通過政治選舉、精英代理、媒體輿論、庇護型表達、抗爭『生表達等方式來實現(xiàn)自身的利益表達。但通過表達現(xiàn)狀分析可以發(fā)現(xiàn)，就表達渠道而言，廣大農(nóng)民的非制度表達現(xiàn)象十分突出，而體制內(nèi)表達嚴重不暢。除此之外，還存在表達平臺的非組織化、表達方式的非合法化、表達內(nèi)容的非權利化、表達意識的非主體化等主要問題。這就意味著當下中國農(nóng)民依然沒有走出利益表達的歷史困境。這種表達困境的存在造成了一系列負面影響，諸如：阻礙政治輸入，侵蝕政府合法性基礎；損害