公民利益表達(dá)渠道研究.pdf

1、伴隨30多年的改革開放，我國在政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域取得了輝煌成就的同時(shí)，社會的利益關(guān)系和利益結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的分化和變化。改革開放的過程，從某種意義上講就是對社會各種利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過程。因此，如何協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系以確保每個(gè)公民利益的實(shí)現(xiàn)成為黨和國家高度關(guān)注的話題。黨的十七大政治報(bào)告中第一次出現(xiàn)了“表達(dá)權(quán)”的表述，明確提出表達(dá)權(quán)并強(qiáng)調(diào)其作為人類社會首要基本人權(quán)的重要地位，公民平等的利益表達(dá)權(quán)和暢通的利益表達(dá)渠道的重要性因此得以彰顯。<

2、br>　　 本研究在對利益表達(dá)相關(guān)概念進(jìn)行厘定的基礎(chǔ)上，選取新公共服務(wù)理論和善治理論為研究視角和分析框架，以社會穩(wěn)定為價(jià)值主線，對四種典型的利益表達(dá)渠道——傳統(tǒng)媒體、信訪、網(wǎng)絡(luò)和司法救濟(jì)——在公民利益表達(dá)過程中的利用現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面、審慎的剖析。
　　 首先，本文通過客觀分析，得出各種利益表達(dá)渠道中存在的主要問題。具體說來，傳統(tǒng)媒體渠道存在的主要問題是：政府對媒體過高的內(nèi)容審查力度、媒體自身獨(dú)立性和代表性的欠缺；信訪渠道存在

3、的主要問題是：信訪協(xié)調(diào)性和執(zhí)行權(quán)力的缺位、信訪制度運(yùn)行過程中的制度性目標(biāo)異化；網(wǎng)絡(luò)渠道存在的主要問題是：“過渡管制”導(dǎo)致的表達(dá)門檻過高、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的惡化和網(wǎng)絡(luò)媒體公信力不足等；司法救濟(jì)渠道存在的主要問題是：司法的獨(dú)立性欠缺、司法救濟(jì)受理難和司法救濟(jì)執(zhí)行難等。
　　 其次，本文在從體制和制度等層面深度挖掘上述問題產(chǎn)生的根源的基礎(chǔ)上，積極思考問題的對策。具體來說，即通過調(diào)整媒體內(nèi)容審查形式、明晰媒體產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)媒體行業(yè)自律等措施以暢通媒