當(dāng)代中國社會權(quán)力問題研究——基于國家—社會—個人三元框架分析.pdf

1、自從有了人類，就有了權(quán)力現(xiàn)象。作為權(quán)利得以實現(xiàn)和保障的工具，權(quán)力亦如權(quán)利一樣，也是人與生俱來的，是隨著人自然的成長而不斷壯大的。但是作為一種能力和力量，人們之間的權(quán)力卻不是平等的，存在著能力大小、力量強(qiáng)弱之分。當(dāng)個人的能力和力量無法抵御來自自然界和他人的侵害與威脅時，無法滿足自身對利益和欲望的訴求時，人們就會結(jié)合起來組成社會，于是社會權(quán)力和國家權(quán)力就應(yīng)運而成了。由此可知，社會權(quán)力是隨著人類的形成而形成的，是一種原始的權(quán)力形態(tài)，也是貫穿于

2、人類整個發(fā)展過程的權(quán)力形態(tài)。隨著社會化程度的提高，每個人對社會權(quán)力的依賴程度會越來越高，社會權(quán)力將成為實現(xiàn)和保障人們權(quán)利與自由的必要因素。
　　 國家權(quán)力的出現(xiàn)，導(dǎo)致社會權(quán)力所固有的領(lǐng)域不斷地受到擠壓和侵蝕，社會權(quán)力的地位與作用開始微弱，但是，作為一種權(quán)力形態(tài)，社會權(quán)力從未消失過。隨著人們民主和權(quán)利意識的增強(qiáng)，人們逐步認(rèn)識到國家權(quán)力的異化，意識到國家是一種必要的惡，意識到社會權(quán)力在制約國家權(quán)力、促進(jìn)社會治理、維護(hù)個人權(quán)利等方面的

3、重要性。于是，一種社會與國家相分離、個人與國家相分離的理論開始形成，社會權(quán)力的地位與作用日益引發(fā)社會各界的高度關(guān)注。
　　 獨立且與國家權(quán)力并存的社會權(quán)力問題，真正進(jìn)入到中國理論視野，是近幾年的事。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的建立與健全、民主憲政的進(jìn)步、多元文化格局的形成以及全球化潮流的蔓延，社會權(quán)力對國家、社會、個人的影響力日益明顯，影響范圍日益擴(kuò)大，如何認(rèn)識、對待社會權(quán)力問題成為擺在整個社會面前的重要課題。本文正是在這種背景下展開對社

4、會權(quán)力問題的思考。全文主要由引言、主文和結(jié)論三大部分構(gòu)成。
　　 在引言部分，主要說明了選題的意義，并在分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡明了本文研究的路徑和方法、介紹了文章的基本框架，之后，對本文的創(chuàng)新和不足之處進(jìn)行了客觀性梳理。
　　 主文主要由五章組成。
　　 第一章，社會權(quán)力的理論界定和類型劃分。本章首先通過對學(xué)界關(guān)于社會權(quán)力理論觀點的回溯，提出重新界定社會權(quán)力概念的必要性。然后，對社會權(quán)力的兩個基本構(gòu)成要素

5、，即“社會”和“權(quán)力”進(jìn)行了界定。以此為基礎(chǔ)，提出了作為本文研究對象的社會權(quán)力的概念。所謂社會權(quán)力，是指在社會關(guān)系中，社會組織和社會群體以其所擁有的的社會資源對社會所產(chǎn)生的影響力，亦指公民社會的權(quán)力。這里的“社會”是指公民社會，“權(quán)力”是指能力和力量。就其屬性而言，社會權(quán)力具有公私二重屬性。也就是說，從權(quán)力的外部規(guī)定性來看，具體的社會權(quán)力相對其他組織、群體、乃至國家和整個世界，具有私人性；從權(quán)力的內(nèi)部規(guī)定性來看，相對于其成員，社會權(quán)力則

6、具有公共性，是成員權(quán)力的有機(jī)集合。為了更好地理解社會權(quán)力，文章就社會權(quán)力的類型進(jìn)行了學(xué)理劃分。以主體形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，將社會權(quán)力劃分為組織型社會權(quán)力和群體型社會權(quán)力；以價值取向為標(biāo)準(zhǔn)，將社會權(quán)力劃分為正義性社會權(quán)力和非正義性社會權(quán)力；以權(quán)力資源為標(biāo)準(zhǔn)，將社會權(quán)力劃分為政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力和文化權(quán)力。
　　 第二章，社會權(quán)力與國家權(quán)力、個人權(quán)力的關(guān)系。該章的目的在于進(jìn)一步明確社會權(quán)力在社會發(fā)展、公民權(quán)利保障等方面的地位與作用，以便全面了解

7、和把握社會權(quán)力問題。為此，以權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系為切入點，把社會權(quán)力置于權(quán)力的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，通過理論和實證兩個角度展開問題的分析與論證。本文認(rèn)為，一切權(quán)力都是圍繞利益而生，但是，利益并不都是正當(dāng)?shù)?。只有?quán)利才具有正當(dāng)性。所謂權(quán)利，就是指道德、法律、習(xí)俗賦予人們?nèi)〉门c保障自己正當(dāng)利益的資格。權(quán)力不同于權(quán)利，權(quán)力只不過是實現(xiàn)和保障權(quán)利的工具。權(quán)力與權(quán)利之間是互為條件、相互制約的，是手段與目的的關(guān)系，二者既對立又統(tǒng)一。在實現(xiàn)和保障權(quán)利的過程中，權(quán)

8、力的存在與運行是必要的前提。在權(quán)力的諸多形態(tài)中，個人權(quán)力是最基本的，是原權(quán)力。但是個人權(quán)力面對強(qiáng)大的自然力量和外部社會力量往往顯得十分乏力，無法滿足自身需求。于是，諸多個人將自身的力量進(jìn)行聯(lián)合就十分必要，這樣，社會權(quán)力就產(chǎn)生了。社會權(quán)力的產(chǎn)生無疑有效地彌補了個人權(quán)力在保護(hù)權(quán)利時的不足，為人們獲取更大的利益提供了可能。但是，社會權(quán)力卻無法解決不同社會利益集團(tuán)之間的沖突和矛盾，為此，就必須有一個代表更為廣泛的共同體的存在，這個共同體就是國家

9、。國家的產(chǎn)生不等于對社會權(quán)力的取代，為了防止國家權(quán)力的肆意擴(kuò)張和濫用，社會權(quán)力的存在更具必要性。當(dāng)然這種認(rèn)識，是經(jīng)歷了早期立憲主義、國家干涉主義、社會民主理論的不斷爭論與發(fā)展而形成的。隨著理論認(rèn)識的不斷深入，社會權(quán)力的地位和作用日益得到普遍的認(rèn)可與肯定。由于特殊的社會條件，中國社會權(quán)力自古就沒有得到應(yīng)有的重視，或處于國家權(quán)力的附庸地位，或勢微力薄，或雜亂無序，根本無法起到制約國家權(quán)力、保障公民權(quán)利的作用。
　　 第三章，社會權(quán)力

10、運行的學(xué)理分析。本章主要分析和論證了社會權(quán)力運行的條件、原則和規(guī)則三個問題。關(guān)于社會權(quán)力運行的條件，本文認(rèn)為：市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了政治國家與社會的分離、催生了各種社會組織和社會群體的產(chǎn)生、為社會權(quán)力的運行提供了自由平等的外部環(huán)境和足夠的物質(zhì)動力，因此，市場經(jīng)濟(jì)是社會權(quán)力運行的決定性條件；民主為社會權(quán)力的產(chǎn)生與運行提供了制度前提，憲政為社會權(quán)力的產(chǎn)生與運行提供了法律保障，因此，民主憲政是社會權(quán)力運行的保障性條件；文化是人群形成的動因和紐帶

11、，多元文化是引發(fā)權(quán)力多元化的重要原因，因此，多元文化是社會權(quán)力得以運行的必要條件。關(guān)于社會權(quán)力運行的原則，本文認(rèn)為：社會權(quán)力的運行必須遵循正當(dāng)性、合法性和公益性原則。所謂正當(dāng)性原則，就是要求一切社會權(quán)力的存在與運行都必須具有正當(dāng)性；所謂合法性原則，就是要求社會權(quán)力的存在與運行不得違反法律之規(guī)定；所謂公益性原則，就是要求社會權(quán)力的存在與運行都必須有利于公共利益的實現(xiàn)。關(guān)于社會權(quán)力運行規(guī)則，本文認(rèn)為，社會權(quán)力在與不同的對象之間，其運行規(guī)則也

12、是不同的。與國家權(quán)力之間，表現(xiàn)為獨立與自治的運行規(guī)則；與其他社會權(quán)力之間，表現(xiàn)為競爭與合作的運行規(guī)則；與個人權(quán)力之間，表現(xiàn)為交涉與互動的運行規(guī)則。
　　 第四章，社會權(quán)力的培育：基于中國現(xiàn)實的考量。本章首先從理論上分析和論證了社會權(quán)力的功能，認(rèn)為社會權(quán)力有助于對國家權(quán)力的制約、有助于社會治理的促進(jìn)、有助于個人權(quán)利的保障。其次，對中國當(dāng)前社會權(quán)力發(fā)展的現(xiàn)狀及價值發(fā)揮進(jìn)行了現(xiàn)實考量。認(rèn)為，伴隨著改革開放，中國社會權(quán)力得到了應(yīng)有的發(fā)展

13、，但是發(fā)展?fàn)顩r尚不如人意，其社會功能還沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，而中國正處于一個大發(fā)展、大進(jìn)步時期，社會條件和社會環(huán)境為社會權(quán)力的發(fā)展既提供了機(jī)遇也提出了挑戰(zhàn)。因此，有必要大力培育社會權(quán)力，引導(dǎo)其向健康、有序的方向發(fā)展。最后，就如何培育社會權(quán)力提出了幾點建設(shè)性意見。即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨在社會權(quán)力培育過程中的引領(lǐng)作用；轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府在社會權(quán)力培育過程中的主要地位；健全法律制度，為社會權(quán)力的培育提供可靠的制度保障。
　　 第五章

14、，社會權(quán)力的規(guī)制：基于中國轉(zhuǎn)型期的特殊性。本章首先從理論和實證的雙重角度，運用辯證的方法對權(quán)力屬性和人性進(jìn)行了深入剖析。認(rèn)為：權(quán)力既有積極的一面，也有消極的一面；人性，既有善的一面，也有惡的一面。這就決定了社會權(quán)力并不都是正義的，社會權(quán)力運行也不總是健康、有序的。因此，社會權(quán)力有可能為國家、社會、個人帶來消極的影響，甚至產(chǎn)生破壞力，有必要對社會權(quán)力進(jìn)行規(guī)制。在對社會權(quán)力進(jìn)行規(guī)制的辦法中，法律規(guī)制是最佳選擇。但是，這里的法律，并不單指國家

15、法律，而應(yīng)當(dāng)從廣義上理解，是指包括社會法則在內(nèi)的一切強(qiáng)制性規(guī)則。就國家法對社會權(quán)力的規(guī)制而言，中國當(dāng)前還存在著諸多問題，還不能有效發(fā)揮國家法對社會權(quán)力的規(guī)制作用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)立法、行政和司法的作用；就社會法對社會權(quán)力的規(guī)制而言，中國當(dāng)前社會法的規(guī)制作用發(fā)揮亦不盡人意，社會法本身還存在著諸多不利于社會權(quán)力規(guī)制的因素。因此，引導(dǎo)社會法本身的健康發(fā)展，對保障和促進(jìn)社會權(quán)力的健康有序發(fā)展至關(guān)重要。
　　 在結(jié)論部分，回顧并總結(jié)了論文的