論我國能源海外直接投資政治風(fēng)險(xiǎn)的法律防范.pdf

1、能源作為一國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源,在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、世界人口的劇增和人們生活水平的不斷提高,其需求量也在持續(xù)增大。而隨著各國對(duì)能源需求的不斷增加,能源海外投資也在不斷發(fā)展。能源資源在地區(qū)分布上不均衡,各種能源資源的分布相對(duì)集中。而一個(gè)國家對(duì)能源的需求量往往取決于其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度以及特定經(jīng)濟(jì)部門對(duì)資源的需求,目前世界各國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定了能源資源產(chǎn)地和能源消費(fèi)中心之間并不統(tǒng)一。能源資源與能源需求之間的錯(cuò)

2、位決定了無論從短期還是長期考慮,各國要解決能源問題必須要依靠國際投資。在此背景下,對(duì)我國能源海外直接投資問題進(jìn)行研究是十分必要的。建立政治風(fēng)險(xiǎn)法律防范機(jī)制對(duì)于我國的能源海外投資有著重大的意義。尤其是對(duì)于我國目前對(duì)外投資法規(guī)不健全,政策不穩(wěn)定的情況下。在已制定的法規(guī)中,適用性不強(qiáng),管制型法規(guī)過多而服務(wù)型保障型太少,經(jīng)常產(chǎn)生無法可依有法難依、法規(guī)與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象。而對(duì)于能源投資的法律規(guī)制,更是少之又少。由此可見,我國能源海外直接投資風(fēng)險(xiǎn)的法

3、律防范體系尚未建立起來,如何充分利用現(xiàn)有的國內(nèi)國際法律手段,防范我國能源海外直接投資的政治風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建中國自己的能源投資風(fēng)險(xiǎn)防范體系,用法律手段為我國能源企業(yè)海外投資保駕護(hù)航,這已經(jīng)是個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題了。
　　 研究我國能源海外直接投資的政治風(fēng)險(xiǎn)法律防范問題,對(duì)于我國相應(yīng)法律制度的建立和完善起到了很大的促進(jìn)意義,建立一套完善的能源對(duì)外投資防范機(jī)制對(duì)于我國而言,意義十分重大。本文從多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、雙邊投資協(xié)定、母國海外投資法律保

4、險(xiǎn)體系,總結(jié)出幾項(xiàng)法律防范機(jī)制。我國的能源企業(yè)在決定如何防范海外能源投資政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)各種防范手段的具體做法與優(yōu)缺點(diǎn)有熟悉的把握,然而,資本輸出大國向海外進(jìn)行能源方面的投資固然也可以利用上述相應(yīng)的法律手段來防范其投資的政治風(fēng)險(xiǎn),但是他們還有一種比上述手段的防范效果都好的法律制度,那就是海外投資保險(xiǎn)制度。這種制度以本國政府為事實(shí)上的承保者,以國家主權(quán)為后盾,往往與雙邊投資保證協(xié)定相互配合,通常只對(duì)本國的海外投資者開放,使其具有強(qiáng)大的,上

5、述手段所不能比擬的防范效果。因此,鑒于目前我國海外投資尤其是能源的海外直接投資發(fā)展勢(shì)頭迅猛,而海外投資保護(hù)法制又十分不完善,我國的能源投資者缺乏足夠的投資安全感,所以,制定我國的官方海外投資保險(xiǎn)法律,設(shè)立海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),尤其是加強(qiáng)對(duì)于能源方面的規(guī)制規(guī)范和保護(hù),已是我國對(duì)外投資現(xiàn)狀與趨勢(shì)的必然要求。
　　 本文從國際投資法的基本原理著手,實(shí)證分析了我國以及世界其他國家的能源海外直接投資所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn),并提出政治風(fēng)險(xiǎn)新的發(fā)展變化

6、；系統(tǒng)研究了我國能源海外直接投資政治風(fēng)險(xiǎn)的法律防范,旨在通過法律的構(gòu)建與法制的完善等措施來防范我國海外能源直接投資所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)。
　　 文章第一部分的內(nèi)容主要論述了我國能源海外直接投資政治風(fēng)險(xiǎn)的基本問題,分析了我國能源海外直接投資的現(xiàn)狀和特點(diǎn),第二部分系統(tǒng)分析了國際社會(huì)防范海外能源直接投資政治風(fēng)險(xiǎn)的法律機(jī)制及其啟示；第三部分系統(tǒng)、實(shí)證分析了我國能源海外直接投資政治風(fēng)險(xiǎn)法律防范存在的缺陷。第四部分是本文的重中之重,從法律構(gòu)建和

7、法制完善的視角來防范能源投資所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn),具體可以從以下兩個(gè)方向分析:
　　 一是通過完善國內(nèi)法防范我國能源海外直接投資政治風(fēng)險(xiǎn),從自身的法律改進(jìn)入手,步步為營,層層防范。具體措施有:1.完善我國海外投資法律體系,明確并合理引導(dǎo)能源企業(yè)的投資方向,2.盡快構(gòu)建我國海外投資保險(xiǎn)制度,3.創(chuàng)立完善有關(guān)能源海外投資的專門法律和制度,4.建立能源海外投資政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。
　　 二是有效利用國際法防范我國能源海外直接投