論公民的物質(zhì)幫助權(quán).pdf

1、物質(zhì)幫助權(quán)是我國憲法規(guī)定的一項公民的基本權(quán)利，我國歷次憲法都對公民的物質(zhì)幫助權(quán)做了規(guī)定，現(xiàn)行憲法第四十五條規(guī)定“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！痹擁棛?quán)利的憲法確立對我國社會保障制度的建立與發(fā)展提供了國家根本法上的本源保障。但是，由于對公民物質(zhì)幫助權(quán)的理論研究沒有得到應(yīng)有的重視，涉及此問題的研究主要集中在具體的社會保障制度上，很少有學(xué)者對社會保障制度的憲法本源-公民的物質(zhì)幫助權(quán)進

2、行系統(tǒng)的研究。物質(zhì)幫助權(quán)作為公民的一項基本權(quán)利僅僅作為一種宣示作用體現(xiàn)在我國憲法上，缺乏相關(guān)的具體法律對其進行詳細的規(guī)定，使我國公民的物質(zhì)幫助權(quán)理論處在一個尷尬的層面上，理論的缺失造成了實現(xiàn)層面上的不盡人意，在實現(xiàn)公民的物質(zhì)幫助權(quán)的過程中，存在著主體混亂，缺少救濟等問題。本文研究的內(nèi)容是公民的物質(zhì)幫助權(quán)的理論由來、權(quán)利屬性和該項權(quán)利在我國實現(xiàn)過程中的問題與不足以及如何完善我國公民的物質(zhì)幫助權(quán)保障體系。
　　本文圍繞公民的物質(zhì)幫助權(quán)

3、理論對其進行以下四部分的論述：
　　第一部分為公民的物質(zhì)幫助權(quán)概述。在該部分筆者首先對公民的物質(zhì)幫助權(quán)進行了定位，其屬于一項憲法規(guī)定的公民所享有的基本權(quán)利，接著剖析了公民的物質(zhì)幫助權(quán)的內(nèi)涵，通過對公民的物質(zhì)幫助權(quán)的權(quán)利屬性的對比分析，肯定了公民的物質(zhì)幫助權(quán)屬于一種需要國家積極作為才得以實現(xiàn)的社會權(quán)。一項權(quán)利的發(fā)展離不開其歷史淵源，公民的物質(zhì)幫助權(quán)是人類發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，其是以保障人類生存、發(fā)展為目標的的，本文在該部分接著研

4、究了公民的物質(zhì)幫助權(quán)在我國發(fā)展的思想淵源，其是以我國古代的大同社會保障思想，同類互助思想，倉儲后備保障思想等傳統(tǒng)思想為基礎(chǔ)發(fā)展起來的。另外，公民的物質(zhì)幫助權(quán)作為社會保障制度的憲法本源，筆者在該部分的最后一節(jié)詳細論述了其產(chǎn)生發(fā)展的過程。
　　第二部分為國外公民物質(zhì)幫助權(quán)的現(xiàn)狀。當(dāng)今世界各發(fā)達國家紛紛把公民的物質(zhì)幫助權(quán)作為一項基本人權(quán)來進行理論研究，并制定出了相對完善的保障體系，即將社會保障制度作為公民的物質(zhì)幫助權(quán)在社會生活層面的實現(xiàn)

5、?？偟膩碚f，由于西方各國對公民的物質(zhì)幫助權(quán)的研究歷史比較長，使該項權(quán)利的保障有了充分的歷史基礎(chǔ)以及現(xiàn)實的發(fā)展，在公民面臨貧困等生存危機時，能夠享受到國家積極作為的為其提供的必要的生存保障，同時在此項權(quán)利受到侵犯時，得到有效的救濟，從而使其能夠真正成為公民的一項實有權(quán)利。公民的物質(zhì)幫助權(quán)的理論研究以及相關(guān)制度的建立和完善促進了各資本主義發(fā)達國家的社會資源進行再分配，為社會和經(jīng)濟能夠穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，該部分挑選了三個公民的物質(zhì)幫助權(quán)發(fā)展比

6、較完善的西方發(fā)達國家(德國、美國和英國)，對其各國公民的物質(zhì)幫助權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)法律規(guī)定、司法救濟作了描述，從而歸納出當(dāng)代資本主義國家公民的物質(zhì)幫助權(quán)的特點：(1)公民的物質(zhì)幫助權(quán)是一項得到憲法確認的權(quán)利。(2)公民的物質(zhì)幫助權(quán)是一種可訴的請求權(quán)。(3)設(shè)立專門的機構(gòu)對國民物質(zhì)幫助權(quán)實施法律保障。(4)對于公民的物質(zhì)幫助權(quán)的具體實施，需要有具體的法律對其進行細化。最后該部分通過對二戰(zhàn)以后公民的物質(zhì)幫助權(quán)發(fā)展的新形勢作了總結(jié)，提出了公

7、民的物質(zhì)幫助權(quán)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展越來越具有國際化的特點。
　　第三部分為公民物質(zhì)幫助權(quán)在我國的實現(xiàn)。在該部分，首先對公民的物質(zhì)幫助權(quán)在我國的法律依據(jù)做了從上位法到下位法各個層次的列舉，然后通過詳細闡述公民的物質(zhì)幫助權(quán)在我國的實現(xiàn)情況從而發(fā)現(xiàn)其不足。如何處理在新時期的影響下公民的物質(zhì)幫助權(quán)成為亟待解決的問題，然而由于我國憲法對公民的物質(zhì)幫助權(quán)的規(guī)定只是起到了一種宣示的作用，并沒有真正的把物質(zhì)幫助權(quán)變成一種公民的實有權(quán)利，有關(guān)于公民的

8、物質(zhì)幫助權(quán)的立法不健全，并且缺乏相應(yīng)的司法救濟，再加上公民自身對物質(zhì)幫助權(quán)的權(quán)利意識不強，公民的物質(zhì)幫助權(quán)理論研究匱乏等原因?qū)е铝宋覈壳霸擁棛?quán)利實現(xiàn)情況并不理想。
　　第四部分是如何完善我國公民的物質(zhì)幫助權(quán)保障體系。通過對各國公民物質(zhì)幫助權(quán)實現(xiàn)情況的分析與研究，對比我國目前公民物質(zhì)幫助權(quán)的實現(xiàn)情況可以看出，我國公民的物質(zhì)幫助權(quán)的實現(xiàn)還有待于完善與發(fā)展，而一項權(quán)利保障體系的完善需要遵循一定的原則才能得到長足發(fā)展，要完善我國公民的物

9、質(zhì)幫助權(quán)制度，需要結(jié)合我國現(xiàn)階段的國情以及社會發(fā)展?fàn)顩r。在公民物質(zhì)幫助權(quán)的實現(xiàn)過程中應(yīng)遵循以下原則：(1)權(quán)利保障原則；(2)向弱勢群體傾斜原則；(3)公平與效率原則；(4)物質(zhì)幫助水平與生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)原則；(5)社會保障資金統(tǒng)籌利用原則。在明確了完善我國公民的物質(zhì)幫助權(quán)所要遵循的原則之后，結(jié)合我國現(xiàn)階段的實際情況以及在實現(xiàn)過程中所暴露出來的問題，本文有針對性的提出了以下對策來完善我國的公民的物質(zhì)幫助權(quán)：(1)完善憲法對公民物質(zhì)幫助