論公民的物質(zhì)幫助權(quán).pdf

1、物質(zhì)幫助權(quán)是我國(guó)憲法規(guī)定的一項(xiàng)公民的基本權(quán)利，我國(guó)歷次憲法都對(duì)公民的物質(zhì)幫助權(quán)做了規(guī)定，現(xiàn)行憲法第四十五條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”該項(xiàng)權(quán)利的憲法確立對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展提供了國(guó)家根本法上的本源保障。但是，由于對(duì)公民物質(zhì)幫助權(quán)的理論研究沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，涉及此問(wèn)題的研究主要集中在具體的社會(huì)保障制度上，很少有學(xué)者對(duì)社會(huì)保障制度的憲法本源-公民的物質(zhì)幫助權(quán)進(jìn)

2、行系統(tǒng)的研究。物質(zhì)幫助權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利僅僅作為一種宣示作用體現(xiàn)在我國(guó)憲法上，缺乏相關(guān)的具體法律對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，使我國(guó)公民的物質(zhì)幫助權(quán)理論處在一個(gè)尷尬的層面上，理論的缺失造成了實(shí)現(xiàn)層面上的不盡人意，在實(shí)現(xiàn)公民的物質(zhì)幫助權(quán)的過(guò)程中，存在著主體混亂，缺少救濟(jì)等問(wèn)題。本文研究的內(nèi)容是公民的物質(zhì)幫助權(quán)的理論由來(lái)、權(quán)利屬性和該項(xiàng)權(quán)利在我國(guó)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的問(wèn)題與不足以及如何完善我國(guó)公民的物質(zhì)幫助權(quán)保障體系。
　　本文圍繞公民的物質(zhì)幫助權(quán)

3、理論對(duì)其進(jìn)行以下四部分的論述：
　　第一部分為公民的物質(zhì)幫助權(quán)概述。在該部分筆者首先對(duì)公民的物質(zhì)幫助權(quán)進(jìn)行了定位，其屬于一項(xiàng)憲法規(guī)定的公民所享有的基本權(quán)利，接著剖析了公民的物質(zhì)幫助權(quán)的內(nèi)涵，通過(guò)對(duì)公民的物質(zhì)幫助權(quán)的權(quán)利屬性的對(duì)比分析，肯定了公民的物質(zhì)幫助權(quán)屬于一種需要國(guó)家積極作為才得以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)權(quán)。一項(xiàng)權(quán)利的發(fā)展離不開其歷史淵源，公民的物質(zhì)幫助權(quán)是人類發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，其是以保障人類生存、發(fā)展為目標(biāo)的的，本文在該部分接著研

4、究了公民的物質(zhì)幫助權(quán)在我國(guó)發(fā)展的思想淵源，其是以我國(guó)古代的大同社會(huì)保障思想，同類互助思想，倉(cāng)儲(chǔ)后備保障思想等傳統(tǒng)思想為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的。另外，公民的物質(zhì)幫助權(quán)作為社會(huì)保障制度的憲法本源，筆者在該部分的最后一節(jié)詳細(xì)論述了其產(chǎn)生發(fā)展的過(guò)程。
　　第二部分為國(guó)外公民物質(zhì)幫助權(quán)的現(xiàn)狀。當(dāng)今世界各發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把公民的物質(zhì)幫助權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)來(lái)進(jìn)行理論研究，并制定出了相對(duì)完善的保障體系，即將社會(huì)保障制度作為公民的物質(zhì)幫助權(quán)在社會(huì)生活層面的實(shí)現(xiàn)

5、。總的來(lái)說(shuō)，由于西方各國(guó)對(duì)公民的物質(zhì)幫助權(quán)的研究歷史比較長(zhǎng)，使該項(xiàng)權(quán)利的保障有了充分的歷史基礎(chǔ)以及現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，在公民面臨貧困等生存危機(jī)時(shí)，能夠享受到國(guó)家積極作為的為其提供的必要的生存保障，同時(shí)在此項(xiàng)權(quán)利受到侵犯時(shí)，得到有效的救濟(jì)，從而使其能夠真正成為公民的一項(xiàng)實(shí)有權(quán)利。公民的物質(zhì)幫助權(quán)的理論研究以及相關(guān)制度的建立和完善促進(jìn)了各資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)資源進(jìn)行再分配，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，該部分挑選了三個(gè)公民的物質(zhì)幫助權(quán)發(fā)展比

6、較完善的西方發(fā)達(dá)國(guó)家(德國(guó)、美國(guó)和英國(guó))，對(duì)其各國(guó)公民的物質(zhì)幫助權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)法律規(guī)定、司法救濟(jì)作了描述，從而歸納出當(dāng)代資本主義國(guó)家公民的物質(zhì)幫助權(quán)的特點(diǎn)：(1)公民的物質(zhì)幫助權(quán)是一項(xiàng)得到憲法確認(rèn)的權(quán)利。(2)公民的物質(zhì)幫助權(quán)是一種可訴的請(qǐng)求權(quán)。(3)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)民物質(zhì)幫助權(quán)實(shí)施法律保障。(4)對(duì)于公民的物質(zhì)幫助權(quán)的具體實(shí)施，需要有具體的法律對(duì)其進(jìn)行細(xì)化。最后該部分通過(guò)對(duì)二戰(zhàn)以后公民的物質(zhì)幫助權(quán)發(fā)展的新形勢(shì)作了總結(jié)，提出了公

7、民的物質(zhì)幫助權(quán)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展越來(lái)越具有國(guó)際化的特點(diǎn)。
　　第三部分為公民物質(zhì)幫助權(quán)在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)。在該部分，首先對(duì)公民的物質(zhì)幫助權(quán)在我國(guó)的法律依據(jù)做了從上位法到下位法各個(gè)層次的列舉，然后通過(guò)詳細(xì)闡述公民的物質(zhì)幫助權(quán)在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)情況從而發(fā)現(xiàn)其不足。如何處理在新時(shí)期的影響下公民的物質(zhì)幫助權(quán)成為亟待解決的問(wèn)題，然而由于我國(guó)憲法對(duì)公民的物質(zhì)幫助權(quán)的規(guī)定只是起到了一種宣示的作用，并沒(méi)有真正的把物質(zhì)幫助權(quán)變成一種公民的實(shí)有權(quán)利，有關(guān)于公民的

8、物質(zhì)幫助權(quán)的立法不健全，并且缺乏相應(yīng)的司法救濟(jì)，再加上公民自身對(duì)物質(zhì)幫助權(quán)的權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，公民的物質(zhì)幫助權(quán)理論研究匱乏等原因?qū)е铝宋覈?guó)目前該項(xiàng)權(quán)利實(shí)現(xiàn)情況并不理想。
　　第四部分是如何完善我國(guó)公民的物質(zhì)幫助權(quán)保障體系。通過(guò)對(duì)各國(guó)公民物質(zhì)幫助權(quán)實(shí)現(xiàn)情況的分析與研究，對(duì)比我國(guó)目前公民物質(zhì)幫助權(quán)的實(shí)現(xiàn)情況可以看出，我國(guó)公民的物質(zhì)幫助權(quán)的實(shí)現(xiàn)還有待于完善與發(fā)展，而一項(xiàng)權(quán)利保障體系的完善需要遵循一定的原則才能得到長(zhǎng)足發(fā)展，要完善我國(guó)公民的物

9、質(zhì)幫助權(quán)制度，需要結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情以及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。在公民物質(zhì)幫助權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中應(yīng)遵循以下原則：(1)權(quán)利保障原則；(2)向弱勢(shì)群體傾斜原則；(3)公平與效率原則；(4)物質(zhì)幫助水平與生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)原則；(5)社會(huì)保障資金統(tǒng)籌利用原則。在明確了完善我國(guó)公民的物質(zhì)幫助權(quán)所要遵循的原則之后，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況以及在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所暴露出來(lái)的問(wèn)題，本文有針對(duì)性的提出了以下對(duì)策來(lái)完善我國(guó)的公民的物質(zhì)幫助權(quán)：(1)完善憲法對(duì)公民物質(zhì)幫助