我國納稅人公益訴訟制度研究.pdf

1、我國憲法中納稅人公益訴訟明確規(guī)定公民有依法納稅的義務(wù)，但未明確賦予納稅人相關(guān)法律權(quán)利。納稅人公益訴訟制度是一種典型的行政公益訴訟制度，納稅人公益訴訟是指任何一個納稅人對行政機關(guān)及其他社會公共團體組織違法使用稅收收入的行為向法院提起訴訟，由法院依法追究違法者責(zé)任的一種行政公益訴訟。目前，國外法學(xué)理論界對納稅人公益訴訟制度存在廣泛的研究并在實踐中取得了良好的效果。然而，我國目前法學(xué)理論界對納稅人公益訴訟制度研究甚少，我國亦沒有建立起相關(guān)的制

2、度體系。但是，從理論和實踐來看，建立納稅人公益訴訟制度具有深遠(yuǎn)的意義。從實踐來看，它有助于強化納稅人權(quán)利，當(dāng)納稅人受到不法侵害時，提供司法救濟途徑和法律依據(jù)，它有助十防止國有資產(chǎn)流失，能夠有效促進行政機關(guān)及其他公共團體組織合理用稅，依法行政。通過賦予納稅人公益訴訟權(quán)，能夠有效地實現(xiàn)以私權(quán)利制約公權(quán)力，真正貫徹落實憲法中所規(guī)定的“國家的一切權(quán)力屬于人民”，使人民能夠真實合法地參與國家管理和社會管理，以此監(jiān)督減少滋生腐敗違法行為的土壤，使納

3、稅人有主體資格去維護國家利益和社會公共利益。從理論上看，建立納稅人公益訴訟制度有利于我們學(xué)習(xí)和借鑒國外的法學(xué)理論研究的一些先進成果，結(jié)合我國國情，突破我國傳統(tǒng)法學(xué)理論的限制，為我國法學(xué)理論的創(chuàng)新與發(fā)展注入新的活力。納稅人公益訴訟制度研究有助于推進我國社會主義法治國家建設(shè)。
　　 本文共分為三部分:
　　 第一部分“納稅人公益訴訟相關(guān)概念分析”。主要界定了公共利益概念，公益訴訟的語詞來源、內(nèi)涵、域外發(fā)展、在我國的發(fā)展?fàn)顩r，

4、納稅人公益訴訟的含義及特征，為我國納稅人公益訴訟制度研究提供了相應(yīng)的基礎(chǔ)理論。
　　 第二部分“納稅人公益訴訟的現(xiàn)實必要性與法治土壤”。論述了我國建立納稅人公益訴訟制度的現(xiàn)實必要性，并從法理學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)、稅法學(xué)幾個方面論證了納稅人公益訴訟制度的法學(xué)理論依據(jù)。主要從維護納稅人權(quán)利、防止國有資產(chǎn)流失等幾個方面論述了構(gòu)建納稅人公益訴訟制度的必要性。
　　 第三部分“建立我國納稅人公益訴訟制度的若干建議”。提出了通過完善