論納稅人公益訴訟.pdf

1、哪里有侵權(quán)，哪里就應(yīng)該有救濟(jì)，司法救濟(jì)應(yīng)該成為一種常規(guī)的、常設(shè)的、最終的救濟(jì)底線。由于認(rèn)識(shí)和制度上的缺陷，納稅人公益訴訟制度在我國(guó)尚未確立，法律至今未確認(rèn)納稅人可提起公益訴訟的制度，這是我國(guó)目前司法制度不健全的結(jié)果。納稅人公益訴訟就是納稅人以國(guó)家主人身份就稅款的征收、減免、使用、公共財(cái)產(chǎn)的使用、公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的提供以及其他涉及公共利益的行為違法時(shí)，向法院提起的公益訴訟。納稅人不但自己出錢購(gòu)買政府提供的服務(wù)，承擔(dān)著納稅義務(wù)，也應(yīng)該享有

2、管理社會(huì)的權(quán)利和責(zé)任。而納稅人公益訴訟制度，就是把人民群眾參與執(zhí)法的監(jiān)督權(quán)與司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的審判權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的一項(xiàng)重要制度。本文突破傳統(tǒng)三大訴訟法，構(gòu)筑了系統(tǒng)、健全的納稅人公益訴訟模式，從而達(dá)到提高納稅人重要地位、營(yíng)造社會(huì)良好納稅環(huán)境和維護(hù)公共利益的雙重目的。
　　 本文分四部分，文中第一部分主要介紹公共利益、公益訴訟和納稅人公益訴訟的涵義，說(shuō)明了公共利益應(yīng)該受到重視的原因和公益訴訟的特點(diǎn)；并對(duì)納稅人的起訴資格進(jìn)行分析，說(shuō)

3、明納稅人公益訴訟具有其他公益訴訟模式不可比擬的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，從理論上闡述了納稅人公益訴訟制度產(chǎn)生的合理性與存在的必然性。
　　 本文第二部分則側(cè)重于對(duì)納稅人公益訴訟的價(jià)值分析，通過(guò)它與傳統(tǒng)訴訟模式的比較，得出納稅人公益訴訟制度的建立，可以從民事、行政、刑事多方面解決危害公益行為的責(zé)任問(wèn)題，具有不可比擬的程序上的重大意義。同時(shí)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，論述了在我國(guó)建立納稅人公益訴訟制度的必要性，肯定了其建立帶來(lái)的重大社會(huì)意義。
　　

4、 為了節(jié)約制訂該制度的成本消耗，縮短我國(guó)探索該制度的過(guò)程和減少失誤的代價(jià)，在本文第三部分介紹了西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)不新鮮的各種納稅人公益訴訟制度，通過(guò)兩大法系代表國(guó)家納稅人公益訴訟制度的比較，綜合借鑒了其各種成熟制度和先進(jìn)做法，為在我國(guó)建立納稅人公益訴訟制度提供了現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)。
　　 本文的最后部分即第四部分對(duì)納稅人公益訴訟制度作出了具體設(shè)計(jì)，分別從納稅人公益訴訟的訴訟主體、受案范圍、舉證責(zé)任分擔(dān)、訴訟費(fèi)用分擔(dān)和訴訟利益歸屬等方面詳細(xì)介