論納稅人用稅監(jiān)督權.pdf

1、日本學者北野弘久在其代表性著作《稅法學原理》中指出,納稅人基本權的內容有:平等權、人格尊嚴權、依法納稅權、保密權、陳述申辯權、監(jiān)督政府用稅權、救濟權等。用稅監(jiān)督權是指納稅人對政府的用稅行為進行監(jiān)督的權利。因此,納稅人用稅監(jiān)督權屬于納稅人基本權的一種。我國為實現(xiàn)納稅人用稅監(jiān)督的制度有人大對預算的監(jiān)督制度和審計制度。
　　 人大對預算監(jiān)督和審計監(jiān)督在實現(xiàn)用稅監(jiān)督權方面起到了積極的作用,但還存在一些問題,如預算法及其條例出臺的時間久遠

2、,難以適應新時期的要求、人大的獨立監(jiān)督也時常受到政府行政權利的干涉、預算問責制度不明確、審計機關開展工作缺乏獨立性、績效審計存在缺陷等。借鑒美、日、英三國的做法對完善我國用稅監(jiān)督權保護制度,維護納稅人的合法權益具有積極的意義。
　　 美、日、英三國在用稅監(jiān)督權方面可借鑒的做法有,完善的法律體系及其程序的可操作性、監(jiān)督機構健全且相互配合監(jiān)督能力強大、預算編制科學透明、成立專門的審計機構獨立的承擔審計職責、構建納稅人訴訟制度等。