納稅人的用稅監(jiān)督權(quán)研究.pdf

1、納稅人用稅監(jiān)督權(quán)是指納稅人所享有的依法對(duì)稅款使用過程及結(jié)果的合規(guī)性和效益性進(jìn)行檢查、稽核、督促和反映的權(quán)利,其實(shí)質(zhì)是建立納稅人參與監(jiān)督財(cái)政支出的機(jī)制。我國(guó)目前僅對(duì)納稅人在稅收征收環(huán)節(jié)享有的權(quán)利進(jìn)行保障,但對(duì)納稅人用稅監(jiān)督權(quán)還沒有明確的法律規(guī)定。本文從財(cái)稅法的角度,通過比較分析、實(shí)證性研究等方法探討在稅款使用過程中被忽視了的一項(xiàng)重要權(quán)利一一納稅人用稅監(jiān)督權(quán)。
　　 本文一共分為五部分:
　　 第一部分是對(duì)納稅人用稅監(jiān)督權(quán)的

2、概述。筆者從納稅人用稅監(jiān)督權(quán)的起源開始,對(duì)其的理論歷史發(fā)展進(jìn)行了介紹,并對(duì)與其相關(guān)的概念進(jìn)行了界定,為文章中所要探討的內(nèi)容奠定了基礎(chǔ)。
　　 第二部分就是對(duì)納稅人用稅監(jiān)督權(quán)產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)的闡述,通過憲政理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和法學(xué)理論三方面對(duì)這一權(quán)利的產(chǎn)生提供理論支持。
　　 第三部分則是分析我國(guó)納稅人用稅監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)狀,首先論述了納稅人用稅監(jiān)督權(quán)立法的必要性,強(qiáng)調(diào)了其不可忽視的作用。其次又從立法監(jiān)督、政府監(jiān)督、公眾監(jiān)督來評(píng)析我

3、國(guó)對(duì)稅款使用的現(xiàn)狀。
　　 第四部分介紹了納稅人用稅監(jiān)督權(quán)在各國(guó)立法中的體現(xiàn),并重點(diǎn)以美、日兩國(guó)為例介紹和評(píng)述了各國(guó)對(duì)稅款使用的監(jiān)督,包括國(guó)家和納稅人監(jiān)督兩方面內(nèi)容。
　　 第五部分是在前文的基礎(chǔ)之上,對(duì)納稅人用稅監(jiān)督權(quán)的完善進(jìn)行了一些構(gòu)想,通過對(duì)這一權(quán)利立法保護(hù),使得其擁有真正的法律地位;建立健全稅收支出的公開化、透明度,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)的前提是擁有知悉權(quán);擴(kuò)大納稅人的訴權(quán)范圍,賦予每一個(gè)納稅人最直接監(jiān)督的權(quán)利;讓納稅人擁有