推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的思考——以江蘇省射陽縣為例.pdf

1、隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治改革的進(jìn)一步深化及社會主義新市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體制與當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)形勢不相適應(yīng)的矛盾日益突出。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會發(fā)展的需要,必須轉(zhuǎn)變政府的角色,對政府職能進(jìn)行重新定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)作為國家政府機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的基層組織,是國家和政府聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶,起著承上啟下的作用,在中國行政體系中占據(jù)著極其重要的地位。
　　 我國先后推行的幾輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,由于沒有從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)

2、構(gòu)職能著手,都沒有走出“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的歷史怪圈。農(nóng)業(yè)稅取消后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備了轉(zhuǎn)變職能的條件,為改革走出這個怪圈帶來了契機(jī)。本輪改革的前一階段主要以減負(fù)為導(dǎo)向,取得了一定的成績,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能沒有轉(zhuǎn)變,并沒有完全達(dá)到改革的預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署,從2005年起,江蘇省委、省政府先后進(jìn)行三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,要求各縣堅定不移地實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政

3、管理體制和運行機(jī)制。同時要求各縣借鑒先進(jìn)經(jīng)驗,準(zhǔn)確理解和把握政策,科學(xué)修訂完善實施方案,嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律,提高改革透明度,增強(qiáng)改革說服力和公信力.但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨的問題錯綜復(fù)雜,各縣縣情各有不同,如何借鑒先進(jìn)經(jīng)驗,準(zhǔn)確理解和把握政策,科學(xué)修訂完善實施方案,提高改革透明度,增強(qiáng)改革說服力和公信力值得探討。
　　 本論文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)和原則出發(fā),以射陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況為研究對象,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能需求和機(jī)構(gòu)設(shè)置滿意度的調(diào)查,對