鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的政策分析——以當前H省基層改革為例.pdf

1、在農(nóng)村稅費改革的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革井然有序地進行著。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是學界和政界關(guān)注的熱點問題，農(nóng)村稅費改革初步實現(xiàn)了“耕者有其利”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革切實維護和保障了農(nóng)民利益。本文以“比較利益人”的人性假設為基礎，將利益分析方法引入政策分析，以H省基層改革為典型案例，闡釋本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的利益主體、利益需求、利益實現(xiàn)方式和利益分配結(jié)果，揭示了基層改革的實質(zhì)是鄉(xiāng)村利益關(guān)系的再調(diào)整。全文共分為四部分，緒論，當前H省基層改革，H省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改

2、革的政策分析和簡要結(jié)論。第一部分學界和政界就“基層政府的走向”一題展開了激烈而廣泛地爭論，百家爭鳴之余，不忘求同存異，最終，由來自官方的權(quán)威觀點統(tǒng)纜全局，即“建設法治型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。第二部分介紹H省X區(qū)在基層改革方面的創(chuàng)舉，黨政一肩挑的領導體制、“三辦一所”的機構(gòu)設置以及公共服務模式的新探索，這些令人耳目一新的改革經(jīng)驗的出臺和推廣，讓人由衷的欽佩改革者的銳氣和魄力。第三部分實證地剖析H省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的政策過程，包括“機會窗”的出現(xiàn)