黑龍江省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的問題與對策研究.pdf

1、政府誕生并存在的意義就在于實現(xiàn)和維護(hù)公民的公共利益，可是，政府自身也并非萬能，且其自身亦有利益，不可避免會出現(xiàn)政府在行使行政權(quán)時損害公共利益，或者消極的漠視公共利益被損害，這就是我們常說的行政亂作為、不作為。自改革開放以來，在伴隨著中國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，出現(xiàn)了大量因為行政權(quán)力的不當(dāng)行使，導(dǎo)致某些公共利益被侵犯而得不到司法救濟(jì)的情況，如國有資產(chǎn)流失、環(huán)境污染、生態(tài)資源的人為破壞、政府在城市公共工程審批、招標(biāo)、發(fā)包過程中暗箱操作等違法行為

2、。到目前為止，我國在法律中沒有規(guī)定對公共利益保護(hù)的訴訟制度，尤其是針對行政機(jī)關(guān)行政權(quán)的行政公益訴訟制度，公權(quán)力對公共利益的司法保護(hù)還處于缺位狀態(tài)。由于缺少足夠的法律依據(jù)，致使此類案件無人也無法去主張權(quán)利，更無法使此類案件進(jìn)入訴訟程序，即便某些個人或團(tuán)體將此類案件起訴至法院，運作起來也是舉步維艱。樹立對公共利益的保護(hù)制度，進(jìn)而規(guī)范行政權(quán)力是當(dāng)前依法治國進(jìn)程中需要建立的一項重要制度，通過它動員公眾力量，利用檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職能，同審判機(jī)關(guān)

3、一起對受侵害的公共利益進(jìn)行救濟(jì)，最終達(dá)到對行政機(jī)關(guān)行政行為的規(guī)制和監(jiān)督，符合我國目前的憲政結(jié)構(gòu)和政治制度。研究在現(xiàn)有行政框架下的公共利益保護(hù)制度建立和發(fā)展的理論基礎(chǔ)，尋找適合我國國情的運作機(jī)制，有利于拓寬對行政權(quán)的監(jiān)督途徑，也有利于對處于相對弱勢的公眾進(jìn)行保護(hù)，最終得以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程。
　　本文以實證法學(xué)理論、比較法學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給與需求理論、成本與收益理論、外部性理論為基礎(chǔ)，綜合運用引證法、