檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的若干問(wèn)題研究.pdf

1、公益訴訟最早在羅馬法中稱為民眾訴訟，到了近代社會(huì)逐漸改稱為公益訴訟。20世紀(jì)90年代中國(guó)引進(jìn)公益訴訟概念，引起了學(xué)界的討論。2012年修訂的《民事訴訟法》確立公益訴訟制度，標(biāo)志著公益訴訟有了里程碑的突破。但是，由于《民事訴訟法》對(duì)起訴主體規(guī)定模糊，檢察機(jī)關(guān)的起訴主體資格一直存在爭(zhēng)議。直到2014年，十八屆四中全會(huì)發(fā)布公報(bào)要求探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，檢察機(jī)關(guān)的起訴主體資格終于得到確認(rèn)。隨后，最高人民檢察院于2015年發(fā)布文件，要求檢察機(jī)

2、關(guān)在13個(gè)試點(diǎn)省份探索提起公益訴訟。此后，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟成為熱門(mén)話題，相關(guān)案件多有報(bào)道。本文立足于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的理論，從司法實(shí)踐入手，分析檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟中存在的具體問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的相關(guān)思考。文章結(jié)構(gòu)分為五個(gè)部分，具體內(nèi)容如下:
　　第一章闡述公益訴訟的概念和特征，界定公益訴訟的性質(zhì)，分析公益訴訟起訴主體包括公民、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和行政機(jī)關(guān)，最后比較各訴訟主體的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)做重點(diǎn)說(shuō)明。第二章

3、介紹檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟在司法實(shí)踐中的具體做法和相應(yīng)法律法規(guī)，包括立法現(xiàn)狀和實(shí)踐情況。法律和規(guī)范性文件有明確規(guī)定，司法實(shí)踐上也有許多成功案例。但是檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟沒(méi)有完善的程序，在實(shí)踐中仍存在許多問(wèn)題。作者采用提出問(wèn)題解決問(wèn)題的方式將需要論述的三個(gè)問(wèn)題單獨(dú)分成三章。第三章論述督促起訴、支持起訴和直接訴訟的關(guān)系問(wèn)題，三種方式都是檢察機(jī)關(guān)探索公益訴訟過(guò)程中的創(chuàng)新，都以維護(hù)公共利益為目的，但是檢察機(jī)關(guān)如何選擇正確的方式進(jìn)行訴訟并沒(méi)有明確的