論市場準入制度的法理基礎與立法完善.pdf

1、市場準入及由此而產(chǎn)生的社會關系是經(jīng)濟法的重要研究對象，對該問題的研究無論在理論上還是在實踐中都具有重要的現(xiàn)實意義。本文對市場準入制度的法理基礎及其立法完善進行了初步研究，全文分三個部分展開。
　　 第一部分是對市場準入和市場準入法的基本解讀和定位。通過分析市場準入一詞的詞源以及國內(nèi)法和國際法意義上市場準入的學理與制度實踐，將市場準入定義為是政府(或國家)為了克服市場失靈，實現(xiàn)某種公共政策，依據(jù)一定的規(guī)則，允許市場主體及交易對象進

2、入某個市場領域的直接控制或干預。市場準入法則是國家為了提高資源配置效率、防止無序競爭、保護經(jīng)濟安全而對市場主體及其生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務進出市場進行管制的法律規(guī)范的總稱。市場準入法與民法、行政法聯(lián)系緊密，但本質(zhì)上與經(jīng)濟法的宗旨一致，屬于經(jīng)濟法的范疇。
　　 第二部分分析論證了市場準入法的法理基礎。文章認為市場準入生動再現(xiàn)了權(quán)力與權(quán)利這一矛盾的統(tǒng)一體之間的關系，權(quán)力介入權(quán)利實施干預而產(chǎn)生的社會關系正是法哲學的重要范疇。市場準入涉及

3、到的國家如何適度、合理地干預市場的問題一直是法學理論研究的核心課題。我國目前日益深化的市場準入改革實踐迫切需要學者在理論上的開拓和創(chuàng)新。在現(xiàn)代經(jīng)濟中存在市場失靈和政府失靈，如何克服這“兩只手”的失靈，法哲學和政治學領域有關政府權(quán)力、政府管理、依法行政等相關問題的探討，將給予我們研究市場準入以諸多啟示。
　　 文章在對市場準入法的法經(jīng)濟學基礎的分析中指出，作為政府規(guī)制市場主體進入市場的重要部分，市場準入是對市場配置資源缺陷的一種不

4、可或缺的制度安排，其實質(zhì)也是對市場失靈的反應。需求和供給是對市場準入進行經(jīng)濟分析的一對基本范疇。需求和供給保持均衡是市場準入的理想目標。但由于市場準入對政府規(guī)制的需求受多種因素影響，因此這種需求和供給是處于動態(tài)的變化之中。如何減少這種政府進入規(guī)制和市場準入需求的不平衡不僅是經(jīng)濟學要探討的問題，也是經(jīng)濟法學應重點關注和研究的課題。
　　 第三部分是問題與對策探討。文章分析了我國市場準入的歷史與現(xiàn)狀，指出了我國市場準入制度在規(guī)則、行