我國民營快遞行業(yè)市場準入制度的立法完善研究—基于新《郵政法》的考察.pdf

1、進入21世紀以來，我國民營快遞行業(yè)發(fā)展迅速，尤其是近幾年隨著網(wǎng)購數(shù)量的增多，民營快遞行業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間。但是，由于快遞行業(yè)的市場準入制度存在缺陷，比如，注冊資本額過高，準入模式過于嚴格，致使進入市場中的快遞服務提供者的數(shù)量嚴重不足，造成了快遞市場供需失衡，在快遞服務提供者一切以效率優(yōu)先的原則下，快遞損毀、延誤及暴力分揀等問題就不可避免地暴露出來，使民營快遞行業(yè)的進一步發(fā)展受到了制約。因此，如何實現(xiàn)市場的充分競爭，進而實現(xiàn)民營快遞的

2、可持續(xù)發(fā)展、保障社會公眾利益不受侵害就成為了亟待解決的現(xiàn)實問題?；诖?，本文立足于現(xiàn)行《郵政法》所構(gòu)建的準入制度，在借鑒國外相關制度的基礎上提出一些完善民營快遞行業(yè)市場準入制度的立法建議。本文正文（除引言和結(jié)論外）共分為五個部分：
　　第一部分，申通快遞暴力分揀事件及其引發(fā)的思考。該部分通過對實踐中暴力分揀事件的介紹與分析，挖掘出其背后隱含著的快遞行業(yè)市場準入制度的缺陷問題，即過高的準入門檻限制了企業(yè)的數(shù)量增加，進而造成了快遞企業(yè)

3、的數(shù)量不能滿足人們對于快遞服務的需求，在追求效率的大環(huán)境中，不可避免地出現(xiàn)了一系列的市場亂象。
　　第二部分，我國民營快遞的市場現(xiàn)狀分析。該部分首先對國內(nèi)外的快遞概念進行了比較，然后介紹了我國民營快遞的產(chǎn)生、發(fā)展及其現(xiàn)狀。
　　第三部分，我國民營快遞市場準入制度的現(xiàn)狀及分析。該部分以新《郵政法》為研究對象，從審查主體、準入條件、準入模式三個方面對新《郵政法》設立的準入制度進行了介紹，在此基礎上對市場準入制度存在的不足進行分析

4、。
　　第四部分，國外快遞行業(yè)市場準入制度的概況及其借鑒。該部分對美國、歐盟、日本的準入模式及相關制度進行了比較研究，揭示出其對我國的借鑒意義。
　　第五部分，我國民營快遞行業(yè)市場準入制度的立法完善。該部分首先指出了《郵政法》關于市場準入制度的應然定位：既不是為了行業(yè)利益，也不是為了部門利益，而應當注重保護社會公眾利益；然后從具體層面入手，闡述通過修改現(xiàn)行《郵政法》關于市場準入的規(guī)定解決市場的亂象，主要包括五個方面，第一，建

5、立以業(yè)務為基準的準入模式，提出除經(jīng)營信件類業(yè)務的企業(yè)外，其設立一律采取工商登記制，并且在有關郵政專營范圍方面提出了自己的建議，即“50克以下的普通信件和國家機關公文只能由國家郵政經(jīng)營，50克以上200克以下的信件允許快遞投遞，但資費必須在同等重量郵政資費的10倍以上，200克以上500克以下的，資費必須在同等重量郵政資費的3倍以上，500克以上的資費沒有限制”；第二，設立獨立的市場準入許可主體，只有市場準入許可主體獨立了，才能實現(xiàn)市場的