郵政法論文關(guān)于郵政法的論文新《郵政法》視角下的郵政專營(yíng)改革及焦點(diǎn)問題研究

1、郵政法論文關(guān)于郵政法的論文：新《郵政法》視角下的郵政專營(yíng)改革及焦點(diǎn)問題研究新《郵政法》視角下的郵政專營(yíng)改革及焦點(diǎn)問題研究摘要《中華人民共和國(guó)郵政法》于2009年10月1日正式實(shí)施，但是對(duì)與郵政改革過(guò)程中十分重要的郵政專營(yíng)問題并沒有明確的規(guī)定。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)郵政行業(yè)的發(fā)展歷程的概括，對(duì)國(guó)外郵政改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，提出了對(duì)于解決郵政專營(yíng)問題的建議。關(guān)鍵詞郵政專營(yíng)郵政改革標(biāo)準(zhǔn)郵政專營(yíng)權(quán)是郵政企業(yè)的一種“特權(quán)”，于2009年4月24日通過(guò)，1

2、0月1日正式生效的《中華人民共和國(guó)郵政法》規(guī)定的“國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營(yíng)。”和“快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文?！本褪青]政專營(yíng)的體現(xiàn)。這部法律對(duì)于在其修訂過(guò)程中爭(zhēng)議最大的郵政專營(yíng)范圍沒有給出明確的規(guī)定，而是采取了回避的方式，將這塊“燙手的山藥”丟給了郵政法實(shí)施細(xì)則。但是郵政專營(yíng)的確定及范圍的大小不僅關(guān)系到民營(yíng)快遞企業(yè)的“生死”，也是民營(yíng)快遞企業(yè)和郵政企業(yè)分歧的焦點(diǎn)所在。實(shí)施細(xì)則

3、尚未出臺(tái)導(dǎo)致郵政專營(yíng)的范圍處于懸而未決的狀態(tài)，民營(yíng)快遞企業(yè)的前景不容樂觀，郵政行業(yè)也缺乏穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，所以目前的當(dāng)務(wù)之急就是找到一個(gè)方法確定郵政專營(yíng)的范圍，平衡雙方利益，化解這一矛盾。一、我國(guó)郵政行業(yè)發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀我國(guó)郵政行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了由最初的郵電一體化到郵電分營(yíng)再到2007年成立新的國(guó)家郵政局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司。在這一改革過(guò)護(hù)。澳大利亞郵政法規(guī)定：郵政的專營(yíng)范圍是250克以內(nèi)的郵件，其它公司若有經(jīng)營(yíng)，則必須制定比郵政企業(yè)高4倍的

4、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。意大利郵政法規(guī)定：不論是否為快遞郵件，重量不到350克、價(jià)格不超過(guò)6000里拉的郵件均屬郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)的范圍。還有就是利用投遞信箱來(lái)保證專營(yíng)，美國(guó)的家庭信箱也是保障郵政專營(yíng)的一種方式，因?yàn)樗饺送哆f組織是不可以投遞的。雖然大部分國(guó)家都經(jīng)過(guò)了以重量為標(biāo)準(zhǔn)的階段，但是，單一的重量作為標(biāo)準(zhǔn)給一部分人提供了“鉆法律漏洞”的機(jī)會(huì)，因?yàn)槿藶榈脑黾又亓恳蕴颖軐I(yíng)是十分簡(jiǎn)單的。而且民營(yíng)快遞企業(yè)稱，如果專營(yíng)范圍劃分的不合理，那么將會(huì)有一大批民營(yíng)快遞

5、企業(yè)死掉。例如規(guī)定150克或100克的信件快遞由郵政快遞企業(yè)專營(yíng)，將造成從事異地快遞的民營(yíng)企業(yè)失去30%至50%的業(yè)務(wù)量而面臨經(jīng)營(yíng)困難或倒閉，同城快遞將會(huì)面臨全部倒閉，由此造成40多萬(wàn)人失業(yè)，企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)將付諸東流。對(duì)于廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，郵政專營(yíng)同時(shí)就意味著失去一定的效率，因?yàn)榕c民營(yíng)快遞企業(yè)相比郵政企業(yè)的速度和服務(wù)確實(shí)有待提高。民營(yíng)企業(yè)可以上門服務(wù)，同城可以在當(dāng)天送達(dá)，在大城市之間還有午收晨到和晚收晨到的業(yè)務(wù)，而郵政企業(yè)由于自身的原因不可