從傳統(tǒng)行政特色觀察現(xiàn)行行政訴訟受案范圍.pdf

1、法律的產生往往是文化的作用。行政法是現(xiàn)代國家運行的最主要的法律之一，其構建和理論的研究都無法擺脫文化尤其是傳統(tǒng)法律文化的影響，在中國也不例外。中國幾千年的歷史長河，孕育了源遠流長的中華文明，在此基礎上形成的法律文化傳統(tǒng)也與其他文明，特別是與西方文明大有不同。當今中國，隨著法治建設的快速推進，行政法的發(fā)展可謂日新月異。歷史和文化傳統(tǒng)對行政法的影響，非寥寥數(shù)語所能闡清。然而，從探索行政法的基本理論的角度出發(fā)我們就必須回答，這種傳統(tǒng)對中國行政

2、法治的發(fā)展產生了什么樣的影響，面對這種影響我們應該怎樣予以回應。如果認為用虛無主義的方式在歷史的廢墟上可以建構起中國現(xiàn)代行政法基本理論的大廈，這種態(tài)度至少可以認為是輕率的。[1]我國目前的行政訴訟受案范圍因其固有的理論缺陷，特別是傳統(tǒng)的行政文化成為了其理論進步的障礙，近年來各類社會矛盾的發(fā)生與此原因不無關系。故從傳統(tǒng)行政文化的角度對該問題產生的原因進行分析并在國情允許的范圍內予以厘清，無疑對行政法理論的重新建構乃至當前和諧社會的建設大有

3、裨益。
　　 行政訴訟法律制度是我國現(xiàn)代行政法的主要組成部分。行政訴訟受案范圍理論作為行政訴訟制度中重要的基本理論之一，自其產生之時便成為行政訴訟法學理論研究的重點和難點。一個國家行政訴訟受案范圍的設定在一定程度上反映了這個國家的法治水平，也體現(xiàn)了這個國家對公民權的保護程度和范圍?？梢哉f行政訴訟受案范圍既是區(qū)分行政行為合法與否的臨界點，又是法律對公民權保護范圍的臨界點。隨著我國行政審判實踐的飛速發(fā)展，許多新型的行政案件的涌現(xiàn)使得

4、行政訴訟的受案范圍成為理論研究的熱點問題。
　　 中國目前的行政訴訟受案范圍規(guī)定過窄，阻礙了中國法治化的進程，對行政權過多的放縱勢必損害行政相對人的合法權利。事物都是在不斷發(fā)展變化的，理論要隨著實踐的發(fā)展而做出適應其發(fā)展的改變，行政法理論也不例外。我國自《行政訴訟法》頒布以來，立法機關從未對行政訴訟受案范圍進行過實質性的修改，而只是通過立法解釋的形式對該問題進行修修補補。作者認為任何理論一旦其根基出現(xiàn)問題，表面上的修繕是不能解決

5、根本問題的，我國目前關于行政訴訟受案范圍的規(guī)定缺乏其生存的理論根源，“官本位”色彩嚴重，公民權很難得到有效保障。然而，理論的發(fā)展都是一個逐漸完善的過程，我們不應對目前的行政訴訟受案范圍予以過多的指責，美國作為法治比較健全的國家，其對行政行為進行司法審查的范圍也是一個逐步完善的過程：“無救濟則無權利”作為美國法治的核心思想，促使法院通過司法審查的方式實現(xiàn)對行政不法行為的監(jiān)督和糾正。其實在美國早期，行政機關是享有“主權豁免”特權的，即相對人

6、起訴行政機關要經過政府的同意；公民因政府的行政行為而遭受的損害，由作出行政行為的官員個人負責，公民與政府的糾紛演變成了公民與官員之間的訴訟。隨著司法實踐的發(fā)展，行政機關的這種“主權豁免”特權已不能保證公權力的合法行使，公民權受到恣意的損害。在這種情況下美國進一步擴大了司法審查的范圍，將政府的幾乎所有的行政行為納入到司法審查范圍之列，不能審查的行為必須經過嚴格論證才能排除在外。美國憲法對司法權的范圍進行了明確規(guī)定，以根本法的形式為司法審查