村民自治背景下的村務公開研究—以內(nèi)江市東興區(qū)勝利鎮(zhèn)為例.pdf

1、村務公開是村民自治的客觀和內(nèi)在要求，是村民自治制度的深化，是實現(xiàn)村民自治的一個核心環(huán)節(jié)，也是進行農(nóng)村政治體制改革和擴大農(nóng)村基層民主的重要之舉。隨著農(nóng)村基層民主建設(shè)和民主化管理的不斷深入，黨和政府前所未有地比以往任何時候都更加重視村務公開和民主管理工作的開展。從上世紀五十年代以來，我國的村務公開工作已經(jīng)在全國范圍內(nèi)經(jīng)歷了醞釀、初建、普及、迅速發(fā)展和不斷深化共五個階段，并且也取得了非常明顯的成效，但與此同時我們應清醒地看到村務公開工作中仍存

2、在一些值得各方關(guān)注的現(xiàn)實問題。針對這些問題，本文采用文獻研究和實證研究相結(jié)合的方法，從研究村務公開的推進、現(xiàn)存問題、解決思路及未來村民自治發(fā)展趨勢等方面著手，通過對內(nèi)江市東興區(qū)勝利鎮(zhèn)開展村務公開的實踐工作進行分析，并從實際調(diào)查結(jié)果中總結(jié)出了在實際推行村務公開時所表現(xiàn)出來的一些主要問題，進而從法律法規(guī)、行政體制、執(zhí)行組織、群眾參與意識等方面全面剖析問題所產(chǎn)生的深層次原因，并提出了相應的對策。
　　 本文認為，要推動我國村民自治背景

3、下的村務公開和民主管理的深入發(fā)展和完善，我們應該著力從宏觀和微觀兩個方面同時著手進行。在宏觀方面，我們著力要從健全法律法規(guī)入手，堅持村務公開與村民自治相結(jié)合，強化制度建設(shè)，完善村務公開和民主管理各方面的制度體系以提高村民自治水平。在微觀方面，一是要強化組織領(lǐng)導，健全領(lǐng)導體制和工作機制，明確縣鄉(xiāng)黨委和政府的責任，同時還應充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用；二是要完善村務公開的內(nèi)容，規(guī)范村務公開的形式、時間和基本程序；三是要推行民主評議村

4、干部工作制度和建立和完善村干部的激勵約束制度；四是要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能，促成鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和村民自治的有效銜接；五是要構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡，強化監(jiān)督和督察力度，認真聽取和處理群眾意見；六是要利用現(xiàn)代科學技術(shù)，推進村務公開和民主管理信息化；七是要大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，提高農(nóng)民參與政治的意識和能力。
　　 本文的創(chuàng)新在于不僅全面地分析了村務公開和民主管理工作問題產(chǎn)生的深層次原因，而且也從制度層面提出了一些建設(shè)性意見并分析未來村民自治可能的發(fā)展趨