綜合配套改革中的濱海新區(qū)社區(qū)建設(shè)研究.pdf

1、從天津市提出成立濱海新區(qū)開始，歷經(jīng)十幾年的發(fā)展，新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果有目共睹。國家扶持濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開發(fā)開放的決心通過高層領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次考察指導(dǎo)、多次講話部署工作、批準(zhǔn)成為綜合配套改革試驗區(qū)等一系列舉措展現(xiàn)無疑。
　　隨著濱海新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其與社會發(fā)展程度不一致的問題逐漸凸顯。主要表現(xiàn)在當(dāng)前人們更關(guān)注濱海的經(jīng)濟(jì)增長速度，而對社會發(fā)展事業(yè)的關(guān)注和重視程度不夠，一些與人們生活息息相關(guān)的社會管理職能始終處于游離狀態(tài)，這阻礙了濱海新

2、區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，長此以往，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將受限。
　　濱海新區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，僅僅憑借各行政區(qū)、功能區(qū)各自為政、單打獨斗是絕不可能實現(xiàn)，關(guān)鍵在于管理體制的創(chuàng)新。首要問題是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理模式，將內(nèi)部行政區(qū)、功能區(qū)統(tǒng)籌起來，站在濱海新區(qū)作為一個整體的高度實施機(jī)構(gòu)改革。已經(jīng)成立的濱海新區(qū)政府在撤銷塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)的同時，在上述三區(qū)建立管理委員會，同時，明確將開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、天津港劃入濱海新區(qū)，成為事實上的濱海新區(qū)內(nèi)部轄區(qū)

3、。
　　此次機(jī)構(gòu)改革要解決的問題，一方面是舊有體制下形成的功能區(qū)、行政區(qū)間利益摩擦、惡性競爭、產(chǎn)業(yè)布局不合理、缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制的問題，另一方面，通過政府機(jī)構(gòu)改革，明確各級政府的職能定位，將經(jīng)濟(jì)職能、社會職能分工細(xì)化，為政府各司其職、協(xié)同配合奠定基礎(chǔ)。
　　在政府行政機(jī)構(gòu)改革的過程中，社會管理體制的調(diào)整對解決當(dāng)前濱海新區(qū)社會職能的缺位的問題起到至關(guān)重要的作用。應(yīng)該通過政府的機(jī)構(gòu)調(diào)整，將社會管理的職能在政府內(nèi)部明確下來。并且，在此基