人民調(diào)解制度的法理研究.pdf

1、人民調(diào)解制度被西方學(xué)者譽(yù)為司法制度中的“東方經(jīng)驗”，是我國特有的一種糾紛解決制度。是經(jīng)過中華幾千年文化和傳統(tǒng)的積累和傳承中演變而來的，是與中國傳統(tǒng)觀念相得益彰。從原始社會開始，就有調(diào)解的最初形態(tài)出現(xiàn)，到了階級社會，調(diào)解就成為了統(tǒng)治階級的統(tǒng)治策略。在抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期，為了適應(yīng)革命戰(zhàn)爭的需要，民間調(diào)解有了很大的發(fā)展。十年浩劫之后隨著一個新的歷史階段的到來，人民調(diào)解制度作為法制建設(shè)的重要內(nèi)容，得到了黨和政府的高度重視，基本上形成了現(xiàn)

2、代意義的人民調(diào)解制度。人民調(diào)解制度之所以能夠一直為社會所接納和認(rèn)可，與我國的傳統(tǒng)文化密不可分，同時也是糾紛解決機(jī)制多元化的需求。人民調(diào)解組織與群眾聯(lián)系非常的密切，調(diào)解組織分布廣泛，便于及時解決糾紛。調(diào)解不收取費(fèi)用，降低了經(jīng)濟(jì)成本。
　　 但是，人民調(diào)解的卻由于內(nèi)部和外部的原因陷入了困境。從外部上看，調(diào)解工作的開展普遍缺乏經(jīng)費(fèi)保障、人民調(diào)解員任職資格不達(dá)標(biāo)、人民法院對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)不到位，流于形式化都是造成人民調(diào)解弱化的原因

3、。而客觀上，人民調(diào)解的業(yè)務(wù)范圍不明確、人民調(diào)解的程序不夠規(guī)范、以及人民調(diào)解協(xié)議的效力問題都是對人民調(diào)解的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。盡管人民調(diào)解的發(fā)展陷入暫時的困境，但從價值分析角度看，完善人民調(diào)解是很有必要的。從法律價值角度看，人民調(diào)解實現(xiàn)了實質(zhì)正義，而且?guī)砹撕艽蟮纳鐣б?，而這種效益正好與和諧社會的主張一致。為了進(jìn)一步發(fā)展人民調(diào)解制度，使其從困境中走出來，提出了將人民調(diào)解制度與行政調(diào)解、訴訟調(diào)解、公安調(diào)解相結(jié)合起來，將制度本身的優(yōu)越性結(jié)合

4、起來。從人民調(diào)解制度自身而言，在立法上，就要給予重視，同時還要給予調(diào)解協(xié)議效力化。國外ADR模式的迅速發(fā)展，給人民調(diào)解制度帶來了新的生機(jī)。通過對比國外ADR模式，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗，也在完善調(diào)解制度中吸納國外ADR技術(shù)的同時克服其不成熟的經(jīng)驗。
　　 本文從人民調(diào)解的歷史到現(xiàn)在的發(fā)展，從中國的人民調(diào)解制度到國外的ADR，以各個視角研究了人民調(diào)解制度的現(xiàn)狀和對未來的構(gòu)想，也對于目前的困境提出了一定的意見，強(qiáng)調(diào)人民調(diào)解制度是一項十分重要