論人民調解制度的改革和完善.pdf

1、人民調解制度是由我國古代民間調處息訟制度演變發(fā)展而來的，其存在和發(fā)展有著深厚的經(jīng)濟、政治和文化根源。隨著社會的轉型,近年來人民調解由于經(jīng)濟體制、政治環(huán)境和法律文化等因素而存在著立法上的滯后，調解協(xié)議缺乏效力，調解員素質低下，調解工作范圍不明等內在弱點和缺陷，也存在著調解網(wǎng)絡覆蓋率低，人民群眾輕視或反對調解工作等外在困境。為了解決糾紛，穩(wěn)定社會環(huán)境，促進社會、法治發(fā)展和順應國際ADR發(fā)展的潮流等的現(xiàn)實需要，現(xiàn)行人民調解制度必須進行改革和完

2、善。我國現(xiàn)有的經(jīng)濟、政治和文化為改革完善人民調解制度創(chuàng)造了良好的環(huán)境，一些發(fā)達市區(qū)人民調解制度的改革和完善已經(jīng)取的了巨大成就，代表了人民調解制度的未來，同時也為我國現(xiàn)行人民調解制度的改革和完善提供了借鑒。改革完善我國的人民調解制度，一方面務必推進我國的人民調解制度的專業(yè)化、規(guī)范化和社會化建設，另一方面又必須加強人民調解與訴訟調解、行政調解等的銜接和配合，樹立大調解觀念，構建大調解格局，在全社會形成大調解氛圍，這是時代的呼喚，社會的需求。