論我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的現(xiàn)狀及完善.pdf

1、在我國(guó)改革開(kāi)放的大潮中，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要載體（產(chǎn)物），是我國(guó)城市走向開(kāi)放的過(guò)渡；其對(duì)我國(guó)城市的功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放以及投資環(huán)境等方面都發(fā)揮了極大的推動(dòng)作用。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)逐漸凸現(xiàn)出一系列的弊端，如開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的法律地位、執(zhí)法主體資格、管理職能、管理權(quán)限不明確，依職權(quán)、依授權(quán)、受委托的行政主體比比皆是、魚(yú)龍混雜，省政府、市政府乃至縣政府都可以隨意設(shè)置開(kāi)發(fā)區(qū)；對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的

2、職能沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地在執(zhí)行的過(guò)程中隨意性較大，甚至造成行政管理的越位等等。因此，本文擬對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的法律地位及存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，同時(shí)對(duì)完善我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出了法律層面和政策層面的對(duì)策建議。本文大體可分為四個(gè)部分：第一部分對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的產(chǎn)生背景、歷程進(jìn)行一個(gè)綜述；第二部分對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的法律地位、基本職能等現(xiàn)狀進(jìn)行闡述；第三部分對(duì)我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)存在的問(wèn)題及原因分析進(jìn)行系統(tǒng)闡述；第四部分對(duì)完善我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)從法律層面和政