開發(fā)區(qū)管委會與屬地政府關系形態(tài)研究.pdf

1、論文指導小組成員名單唐亞林孫關宏曹沛霖趙渭榮敬又嘉黃河教授教授教授教授副教授副教授內容摘要建設開發(fā)區(qū)是我國推動改革開放、加快經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，開發(fā)區(qū)的建立和推動也為我國的經濟發(fā)展做出了重要貢獻。但目前我國大多數(shù)開發(fā)區(qū)都遭遇發(fā)展瓶頸，其主要原因就在于開發(fā)區(qū)管委會與屬地政府之間關系不順。本文從兩者的府際關系入手，探討管委會與屬地政府之間的問題并尋求相應的解決途徑。文章分為四個部分:第一部分，探討開發(fā)區(qū)管委會的主體資格問題。開發(fā)區(qū)管委會

2、的主體地位一直備受爭議，在法律上至今也沒有明確的規(guī)定，管委會主體地位的不明確必然會與屬地政府之間形成不合理的關系形態(tài)。第二部分，分析開發(fā)區(qū)管委會與屬地政府之間的一般關系形態(tài)。開發(fā)區(qū)管委會與屬地政府間的府際關系一般形態(tài)是競爭與和合作關系，主要包含三各方面:權力關系、財政關系和公共行政關系。第三部分，以M開發(fā)區(qū)為研究個案，具體分析開發(fā)區(qū)管委會與屬地政府之間非對稱競爭與合作關系形態(tài)形成原因。其原因主要包括:立法層次不高權力配置不當職能分工不清

3、工作協(xié)調不暢。第四部分，對理順開發(fā)區(qū)管委會與屬地政府關系進行策略建議。只有在全方位改革和核心問題上自主探索，在府際關系與管理模式上不斷進行完善，才能使開發(fā)區(qū)管委會與屬地政府之間形成平衡競爭與合作關系形態(tài)。其具體途徑包括:規(guī)范管委會與屬地政府角色明確管委會與屬地政府職責加強屬地政府對管委會監(jiān)督建立健全府際管理機制等途徑。總之，開發(fā)區(qū)管委會與屬地政府之間應該形成穩(wěn)定性和預見性的平衡競爭與合作關系形態(tài)，這樣才能夠適應新的經濟發(fā)展和社會需求。關