政府信息公開背景下的國家秘密法律研究.pdf

1、被稱為國家安全和利益守護(hù)者的國家秘密制度，在過去的20多年里對(duì)我國的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)，然而在當(dāng)前政府信息公開的背景下，我國強(qiáng)化保密的制度與現(xiàn)代民主國家追求公民知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的矛盾日益突出?，F(xiàn)有保密制度在指導(dǎo)思想、國家秘密的界定、定密主體、程序制度和救濟(jì)機(jī)制等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重缺陷，嚴(yán)重阻礙了政府信息公開的發(fā)展和公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，所以在政府信息公開背景下完善我國保密制度顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，在信息公開的陽光下，國家秘密的輪廓應(yīng)當(dāng)清晰明了

2、，既要做到對(duì)秘密信息的依法保護(hù)，又要做到對(duì)非秘密信息的依法公開；既要維護(hù)國家安全和利益，又要保障公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。保密制度的設(shè)計(jì)務(wù)求信息保密與公開的平衡發(fā)展。
　　 本文立足于我國現(xiàn)行保密法及其修訂，首先對(duì)我國保密制度所面臨的由信息公開實(shí)踐帶來的新形勢及現(xiàn)代我國的保密狀態(tài)等現(xiàn)實(shí)背景進(jìn)行了概括分析，并論證了保密制度在信息公開背景下必須要解決的兩個(gè)關(guān)系問題，提出了信息保密建設(shè)必須綜合信息公開的平衡思想。同時(shí)筆者認(rèn)為，我國的保密制度改

3、革還應(yīng)當(dāng)借鑒吸收國外的成功與先進(jìn)的制度設(shè)計(jì)和做法，以求達(dá)到事半功倍的效果，所以本文對(duì)美、英、加等國的信息保密立法和制度內(nèi)容進(jìn)行了考察，并在立法體制、秘密范圍、定密主體及保障監(jiān)督等方面做了簡要?dú)w納。以此為理論基礎(chǔ)和價(jià)值指引，才能更好的認(rèn)識(shí)和評(píng)析我國現(xiàn)行保密制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行保密制度在指導(dǎo)思想、秘密范圍、定密主體、保密程序及救濟(jì)制度等各個(gè)環(huán)節(jié)所存在的問題。在此基礎(chǔ)上，本文結(jié)合開篇內(nèi)容，從現(xiàn)代保密制度的總體定位、現(xiàn)有保密制度的結(jié)構(gòu)和當(dāng)前國家秘