我國(guó)“政府合同治理”實(shí)施問(wèn)題研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公共服務(wù)主要是通過(guò)政府直接提供來(lái)實(shí)現(xiàn)的。政府對(duì)公共服務(wù)的生產(chǎn)和供給的過(guò)度壟斷，不僅在很大程度上導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)人員膨脹、權(quán)力尋租與腐敗、服務(wù)成本高、公眾滿意度低等問(wèn)題，而且使政府職“越位”與“缺位”問(wèn)題長(zhǎng)期難以解決，“政”“事”分開(kāi)進(jìn)展緩慢，使得公共服務(wù)供給不足與財(cái)政資金的低效率和浪費(fèi)并存。
　　作為一種自西方產(chǎn)生并且在一些國(guó)家成功實(shí)踐的公共政治模式，政府合同治理理論已經(jīng)經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)的發(fā)展階段，并且取得了一些有效的成果。因此

2、對(duì)于我們來(lái)講，政府公共服務(wù)合同制管理是一種新型的政府提供公共服務(wù)方式。這種模式改變了政府以外供給公共物品的方式，將原來(lái)由其直接舉辦的、為社會(huì)發(fā)展和人民日常生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)完成，并支付服務(wù)費(fèi)用。通過(guò)合同制管理實(shí)現(xiàn)政府由公共服務(wù)的“生產(chǎn)者”向“購(gòu)買(mǎi)者””轉(zhuǎn)變，逐步發(fā)展成為大多數(shù)國(guó)家改革政府管理模式的主流方式。公共服務(wù)合同制管理正是一種將政府權(quán)威制度與市場(chǎng)交換制度功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的復(fù)合制度安排，因而這是一種有效的政府職能履

3、行方式。
　　本論文放眼世界，著眼中國(guó)，目的在于通過(guò)文獻(xiàn)資料的梳理、相關(guān)理論和實(shí)踐成效的分析、專家學(xué)者的訪談以及相關(guān)的官員的對(duì)話，逐步的來(lái)構(gòu)筑起本論文的基本框架和內(nèi)容。先通過(guò)對(duì)國(guó)外政府合同治理模式相關(guān)理論的起源、發(fā)展和運(yùn)用于實(shí)踐的過(guò)程的梳理，掌握這一理論，然后對(duì)已經(jīng)采用這一模式實(shí)踐的國(guó)家的成效進(jìn)行分析，找出在實(shí)踐運(yùn)行中的一些問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)。
　　最后，針對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，在充分梳理和分析西方政府合同治理模式理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，