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1、法治的基礎(chǔ)之一是法律獲得普遍的遵守。因此,自然法學(xué)派思想家大多認(rèn)為公民有守法的道德義務(wù)。后來(lái)興起的實(shí)證主義法學(xué),更強(qiáng)調(diào)公民對(duì)法律的嚴(yán)格遵守。但是,西方社會(huì)發(fā)展的歷史和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明,民主憲政制度并不能夠切實(shí)維護(hù)每個(gè)人的權(quán)利,也不能夠完全抑制政府權(quán)力暴虐的傾向。更為重要的是,作為民主制度基礎(chǔ)的“多數(shù)人統(tǒng)治”并不總是意味著公平正義。民主制度對(duì)少數(shù)人權(quán)利的侵犯而可能產(chǎn)生的多數(shù)人暴政,已為西方學(xué)者所指出。在西方政治法律文化傳統(tǒng)中,基于社會(huì)契約論的
2、國(guó)家觀(guān)念和推崇公民個(gè)人權(quán)利的自由主義相結(jié)合,自然而然發(fā)展出一套關(guān)于公民不服從(civil disobedience)的理論。它構(gòu)成西方政治哲學(xué)和憲政制度研究的一個(gè)重要面向。
西方社會(huì)關(guān)于公民不服從的理論闡述和實(shí)踐活動(dòng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。最早可以追溯到蘇格拉底在獄中與好友克力同談話(huà)中對(duì)個(gè)體守法義務(wù)的闡述,及選擇服從雅典陪審團(tuán)錯(cuò)誤判決而慷慨赴死的行動(dòng)。后來(lái)具有標(biāo)志性的重大事件是梭羅為反對(duì)美國(guó)政府不義戰(zhàn)爭(zhēng)而選擇的抗稅行為、甘地領(lǐng)導(dǎo)印度民眾
3、反對(duì)英國(guó)殖民統(tǒng)治而進(jìn)行的非暴力不合作運(yùn)動(dòng)以及上個(gè)世紀(jì)六十年代美國(guó)社會(huì)的民權(quán)運(yùn)動(dòng)。公民不服從行動(dòng)本身的內(nèi)涵也逐漸由最初簡(jiǎn)單的遵守法律的義務(wù)發(fā)展到包括良知信念、非暴力等特征的系統(tǒng)理論。在延續(xù)這些共識(shí)的基礎(chǔ)上,扎根上個(gè)世紀(jì)六七十年代美國(guó)社會(huì)波瀾壯闊的現(xiàn)實(shí),從自己的法理學(xué)視角和理論體系中發(fā)展出極具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的公民不服從理論,德沃金既批判和回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)的理論爭(zhēng)議,又實(shí)現(xiàn)了對(duì)已有理論的超越。
在德沃金看來(lái),公民不服理論包括兩方面的內(nèi)容,
4、即對(duì)公民不服從的正當(dāng)性論證和公民不服從的行動(dòng)策略問(wèn)題。為了論述第一個(gè)問(wèn)題,又必須關(guān)注公民不服從的理論預(yù)設(shè)問(wèn)題。由此,德沃金“公民不服從”理論事實(shí)上包括三方面的內(nèi)容:公民不服從的條件、公民不服從的正當(dāng)性論證以及法律系統(tǒng)對(duì)于公民不服從的反應(yīng)。公民不服從的條件在于美國(guó)憲政實(shí)踐支持公民對(duì)法律有效性的質(zhì)疑和肯定公民享有強(qiáng)意義上反對(duì)政府的道德權(quán)利。其正當(dāng)性則是出于良知的追求和良善的動(dòng)機(jī)、憲法肯定的涉及人的尊嚴(yán)和人格平等的公民基本權(quán)利以及公民不服從行
5、動(dòng)時(shí)的策略選擇。在法律系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)如何對(duì)待公民不服從者的問(wèn)題上,德沃金承認(rèn)政府有權(quán)決定公民反對(duì)政府權(quán)利的具體內(nèi)容,但同時(shí)他強(qiáng)調(diào)政府要在審慎行使自己的權(quán)力,認(rèn)真對(duì)待公民的權(quán)利,并盡量減少自己出錯(cuò)的危險(xiǎn)。政府在遵循一個(gè)前后一致的權(quán)利理論的同時(shí),不同的部門(mén)可以做出自己職權(quán)和制度框架內(nèi)的“具體平衡”。
由此可見(jiàn),德沃金的公民不服從理論體現(xiàn)了強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)懷和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,更加關(guān)注公民的行動(dòng)問(wèn)題,更加強(qiáng)調(diào)政府的謹(jǐn)慎寬容,努力尋求一種個(gè)人權(quán)利
6、和政府權(quán)力之間的動(dòng)態(tài)平衡。德沃金的公民不服從理論是其整個(gè)法律理論體系中的一個(gè)派生問(wèn)題。也就是說(shuō),結(jié)合德沃金的權(quán)利理論和原則學(xué)說(shuō)以及法治理念,可以獲得對(duì)公民不服的更好的理解,形成一個(gè)前后一致且極具說(shuō)服力的理論闡述。既要最大程度的維護(hù)公民自由和平等,又不致于將社會(huì)推向混亂的無(wú)政府狀態(tài)。重要的是回到國(guó)家秩序和法律制度的框架內(nèi)尋求政府的認(rèn)真對(duì)待權(quán)利和公民的個(gè)人良知及行動(dòng)策略選擇。因此,其社會(huì)意義體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)不義的釋放和對(duì)法律發(fā)展的推動(dòng)方面,對(duì)現(xiàn)
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